Электрондық қолтаңбаның заңдылығы: Қытай

Электрондық қолтаңба заңдылығының қысқаша мазмұны

Бұл нұсқаулық Қытай бойынша электрондық қолтаңбаның құқықтық базасын, оның ішінде қолданылатын заңдарды, құқықтық күшін, қабылданған қолтаңба әдістерін, жарамдылық талаптарын, ерекшеліктер мен практикалық бизнес мақсаттарын түсіндіреді.

Қолданылатын заңдар

Қытай Халық Республикасының Электрондық қолтаңба туралы Заңы және Қытай Халық Республикасының Азаматтық кодексі

Құқықтық мәртебе

Электрондық жазбалар мен қолтаңбалар Қытай аумағында Қытай Халық Республикасының Электрондық қолтаңба туралы Заңы және Қытай Халық Республикасының Азаматтық кодексі негізінде заңды түрде танылады. Қол қою үдерісі жеке бас, дәлелдемелер, жеткізу, сақтау, куәгерлік, нотариаттық куәландыру, тіркеу немесе тапсыру жөніндегі әрбір құжатқа қатысты қолданылатын ережені де қанағаттандыруға тиіс.

Реттеуші орган

Өнеркәсіп және ақпараттық технологиялар министрлігі (MIIT) және Мемлекеттік криптография басқармасы

Құқықтық тану (күші)

Негізгі құқықтық база:

• Қытай Халық Республикасының Электрондық қолтаңба туралы Заңы (2019 жылы өзгертілген)
• Қытай Халық Республикасының Криптография туралы Заңы (2020 жылдан бастап күшінде)
• Электрондық сертификаттау қызметтерін әкімшілік басқару шаралары (MIIT бұйрығы, 2009)
• Қытай Халық Республикасы Жоғарғы халық сотының интернет соттарының істерді қарауының кейбір мәселелері туралы ережелері
• Электрондық қолтаңба туралы Заңның 14-бабы сенімді электрондық қолтаңбаның қолмен жазылған қолтаңба немесе мөр сияқты құқықтық күші болатынын белгілейді.

Қытайда электрондық қолтаңбалар айқын құқықтық тануға ие, ал олардың құқықтық күші негізінен «Қытай Халық Республикасының Электрондық қолтаңба туралы Заңымен» (бұдан әрі — «Электрондық қолтаңба туралы Заң») реттеледі әрі белгіленеді. Бұл Заң 2005 жылғы 1 сәуірден бастап күшінде.

«Электрондық қолтаңба туралы Заңның» 14-бабы сенімді электрондық қолтаңбаның қолмен жазылған қолтаңба немесе мөр сияқты құқықтық күші болатынын айқын белгілейді.

Электрондық қолтаңбалардың қабылданған түрлері

Қытайда танылатын электрондық қолтаңба түрлері: электрондық қолтаңба және сенімді электрондық қолтаңба.

• Электрондық қолтаңба: дерек хабарламасының құрамындағы немесе оған қоса берілген, қол қоюшының жеке басын сәйкестендіру және оның ондағы мазмұнды мақұлдағанын көрсету үшін пайдаланылатын электрондық нысандағы деректер.

2. «Электрондық қолтаңба туралы Заңның» 13-бабына сәйкес, төмендегі шарттарды бір мезгілде қанағаттандыратын электрондық қолтаңба «Сенімді электрондық қолтаңба» деп танылады:

Айрықшалық: электрондық қолтаңбаны жасау деректері (жеке кілт сияқты) электрондық қолтаңба үшін пайдаланылғанда, олар тек электрондық қол қоюшыға тиесілі болады.

Жеке бақылау: қол қою сәтінде электрондық қолтаңбаны жасау деректерін тек электрондық қол қоюшы басқарады.

Өзгерісті анықтау мүмкіндігі (Қолтаңба): электрондық қолтаңбадағы кез келген өзгеріс қол қойылғаннан кейін анықталуы мүмкін.

Өзгерісті анықтау мүмкіндігі (Мазмұн): дерек хабарламасының мазмұны мен нысанындағы кез келген өзгеріс қол қойылғаннан кейін анықталуы мүмкін.

Іс жүзінде ашық кілттік криптографияға негізделген цифрлық қолтаңба технологиясын пайдаланатын және заңды түрде құрылған электрондық сертификаттау қызметтерінің провайдері (CA мекемесі) берген цифрлық сертификатпен бірге жүретін электрондық қолтаңба әдетте жоғарыда аталған сенімділік талаптарын қанағаттандырады деп болжанады.

Электрондық қолтаңбаларға қойылатын заңнамалық талаптар

«Қытай Халық Республикасының Электрондық қолтаңба туралы Заңына» (2019 жылғы редакция) сәйкес, электрондық қолтаңбалардың негізгі заңдылық талаптарын екі деңгейге бөліп қорытындылауға болады: «Сенімді электрондық қолтаңба» және «Заңдық ерекшеліктер».

Заңның 13 және 14-баптарына сәйкес, сенімді электрондық қолтаңбаның құқықтық күші қолмен жазылған қолтаңба немесе мөрмен бірдей. Электрондық қолтаңбаның «сенімді» деп заңды түрде танылуы үшін ол бір мезгілде төмендегі төрт заңнамалық шартты қанағаттандыруға тиіс:

Қолтаңбаның айрықшалығы: электрондық қолтаңбаны жасау деректері (жеке кілттер немесе биометриялық үлгілер сияқты) электрондық қолтаңба үшін пайдаланылғанда, олар тек электрондық қол қоюшыға тиесілі болады. Бұл қолтаңба деректерінің нақты бір қол қоюшымен бірегей байланыста болуын білдіреді; басқалар әдетте оны ала да, пайдалана да алмайды.

Қолтаңбаның бақылануы: қол қою сәтінде электрондық қолтаңбаны жасау деректерін тек электрондық қол қоюшы басқарады. Бұл қол қою үдерісі кезінде қол қоюшының қолтаңба деректерін елеулі және айрықша бақылауын талап етеді; мысалы, жеке кілт қауіпсіз сақталып, жарияланбауға немесе ұрланбауға тиіс.

Мазмұн тұтастығы: қол қойылғаннан кейін электрондық қолтаңбадағы кез келген өзгеріс анықталуы мүмкін. Бұл әдетте хэш алгоритмдері сияқты технологиялар арқылы қол жеткізіледі; егер қол қойылған файлдың мазмұны бұрмаланса, ол тексеру кезінде анықталады.

Құжат тұтастығы: қол қойылғаннан кейін дерек хабарламасының (яғни электрондық құжаттың) мазмұны мен нысанындағы кез келген өзгеріс анықталуы мүмкін. Бұл тек қолтаңбаның өзі ғана емес, бүкіл қол қойылған құжаттың толық әрі бұрмаланбаған күйінде қалуын қамтамасыз етеді.

16-бап: Электрондық қолтаңба үшінші тараптың сертификаттауын талап еткен жағдайда, сертификаттау қызметін заңды түрде құрылған электрондық сертификаттау қызметтерінің провайдері көрсетуге тиіс.

Шектеулер мен ерекшеліктер

«Электрондық қолтаңба туралы Заңның» 3-бабына сәйкес, төмендегі нысандағы құжаттардың құқықтық күші олардың электрондық қолтаңба немесе дерек хабарламасы нысанында қабылданғаны негізінде ғана жоққа шығарылмайды; алайда жеке қатынастар мен маңызды мүдделер мен құқықтарға қатысты мынадай мәселелер электрондық қолтаңбаларға қолданылмайды:

Жеке қатынастарға қатысты құжаттар: некеге, бала асырап алуға, мұрагерлікке қатысты келісімшарттар немесе құжаттар және т.б.

Жылжымайтын мүлікке қатысты мүдделерді беруге байланысты құжаттар: үйлерді немесе жерді сату шарттары немесе кепіл шарттары сияқты.

Коммуналдық қызметтерді тоқтата тұруға қатысты мәселелер: су, жылу, газ немесе электр қызметтерін тоқтата тұру туралы хабарламалар сияқты.

Заңдарда немесе әкімшілік нормативтік актілерде белгіленген, электрондық құжаттар қолданылмайтын басқа жағдайлар: мысалы, кейбір сот құжаттары немесе әкімшілік органдардың нақты жазалау шешімдері.

Салалық қолдану аясы мен типтік қолдану жағдайлары

Интернет және технология саласында пайдалану себебі:

• Бизнес бастапқыда онлайн жұмыс істейді, пайдаланушылар бүкіл елге, тіпті бүкіл әлемге таралған. Толық үдерісті, байланыссыз онлайн транзакциялар мен басқаруға қол жеткізу қажет. Қағаз келісімшарттардың орасан көлемін басқару шығындарын азайта отырып, барынша жоғары тиімділік пен автоматтандыруға ұмтылу.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Пайдаланушыны тіркеу және қызмет көрсету келісімдері (мысалы, қосымша алғаш ашылғандағы келісім келісімі).
• Онлайн қызмет көрсету шарттары (мысалы, бұлтты қызметтерді сатып алу, API шақыру келісімдері, жарнама орналастыру).
• Платформалар мен саудагерлер/авторлар арасындағы қабылдау келісімдері мен кірісті бөлу шарттары.

Қаржы және банк саласы

Пайдалану себебі: қатаң сәйкестік талаптары. Қашықтан шот ашу мен онлайн несиелеу үшін жеке басты тексеруге және қолтаңбаны тіркеуге қойылатын нормативтік талаптарды орындау қажет. Жоғары жиілікті, көп көлемді стандартталған келісімшарттарды өңдеу тәуекелдерді басқару мүмкіндіктері мен операциялық тиімділікті арттыруды қажет етеді.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Онлайн несие шарттары мен несие карталарына өтінімдер.
• Электрондық сақтандыру полистері мен талап арыздарға қол қою.
• Тәуекел туралы ескерту мәлімдемелері мен байлықты басқару өнімдерін сатып алу келісімдері.
• Жеткізу тізбегін қаржыландыру және кепілдік хаттар сияқты корпоративтік бизнеске арналған онлайн келісімдер."

Адам ресурстары

Пайдалану себебі: қызметкерлерді қашықтан қабылдау, жаппай қол қоюдың төмен тиімділігі, қағаз келісімшарттарды сақтау мен іздеудің қиындығы сияқты мәселелерді шешу. Адам ресурстары және әлеуметтік қамсыздандыру министрлігінің электрондық еңбек шарттарын ілгерілету саясатына жауап ретінде қызметкерлердің өмірлік цикл құжаттарын цифрлық басқаруға қол жеткізу.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Электрондық еңбек шарттары (жұмысқа қабылдау кезінде қол қойылады).
• Құпиялық туралы келісімдер (NDA) және бәсекелестікке тыйым салу келісімдері.
• Қызметкерлерге арналған нұсқаулықтарды растау, оқыту келісімдері және еңбек қатынасының тоқтатылғаны туралы анықтамалар.

Өндіріс және жеткізу тізбегі

Пайдалану себебі: қатысушылары шашыраңқы орналасқан көптеген жеткізу тізбегі буындары. Дәстүрлі қағаз келісімшарттар мен тапсырыстар баяу беріледі және оңай жоғалады, бұл бірлескен жұмыс тиімділігіне әсер етеді. Басқару мен бақылауды күшейту үшін сатып алуды, логистиканы және өзара есеп айырысуды толық қадағаланатын цифрландыру қажет.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Жеткізушілерден сатып алу келісімшарттары мен тапсырыстар.
• Логистикалық жүкқұжаттар мен электрондық жеткізу қолхаттары.
• Дистрибьютор/агент ынтымақтастығы келісімдері мен сапа кепілдігі келісімдері.

Жылжымайтын мүлік және мүліктік қызметтер

Пайдалану себебі: жалға алушылар географиялық тұрғыдан шашыраңқы орналасқан жоғары жиілікті жалдау бизнесі. Бос тұрған мүлік үлесін азайту үшін келісімшарттар тез жасалуға тиіс. Дәстүрлі әдістер тиімсіз әрі жеткізу қиын болатын мүлік хабарламаларына қол қоюға үлкен сұраныс бар.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Тұрғын үйді жалдау шарттары (ұзақ мерзімді пәтерлер, қарапайым жалдау).
• Мүліктік қызмет көрсету келісімдері, әрлеуді басқару келісімдері және тұрақ орнын жалдау шарттары.
• Меншік иелері жиналысының дауыс беру құжаттары, хабарлама алу қолхаттары және т.б.

Мемлекеттік қызметтер

Пайдалану себебі: «Интернет + мемлекеттік қызметтерді» енгізу, «Бір желілік басқаруды» ілгерілету, кәсіпорындар мен азаматтарға істерді «нөлдік келумен» шешуге мүмкіндік беру және мемлекеттік қызметтердің тиімділігі мен ашықтығын арттыру. Жиі кездесетін қолданулар:

Кәсіпорынды коммерциялық тіркеу, өзгерту және тоқтатудың бүкіл электрондық үдерісі.

Салық декларацияларын тапсыру, әлеуметтік қамсыздандыру және тұрғын үй қорына төлемдер.

Әртүрлі әкімшілік лицензия өтінімдері (құрылыс рұқсаттары, бизнес лицензиялары сияқты).

Мемлекеттік ресурстар транзакцияларына арналған тендерлік құжаттар.

Денсаулық сақтау

Пайдалану себебі: пациенттердің онлайн медициналық тәжірибесін оңтайландыру және офлайн байланыс пен кезекті азайту. Қадағаланатын басқаруды жеңілдету үшін ғылыми-зерттеу ынтымақтастығы мен сатып алу сияқты ішкі үдерістерді онлайн және стандартталған басқаруға қол жеткізу.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Интернет-ауруханалардағы онлайн консультацияға ақпараттандырылған келісім нысандары және электрондық медициналық жазбаларға қол жеткізуге рұқсат.
• Клиникалық сынақтарға қатысушылардың ақпараттандырылған келісім нысандары.
• Дәрілік заттар мен медициналық құрылғыларды сатып алу келісімшарттары, ғылыми-зерттеу ынтымақтастығы және техникалық қызмет көрсету келісімдері.

Білім беру саласы

Пайдалану себебі: қызмет алушылар (студенттер, ата-аналар, оқытушылар, серіктес кәсіпорындар) географиялық тұрғыдан шашыраңқы. Операциялық шығындарды азайту және келісімдерді тиімді мұрағаттау мен басқаруға қол жеткізу үшін қабылдау және қол қою үдерістерін жеңілдету қажет.

Жиі кездесетін қолданулар:

• Онлайн курсқа жазылу келісімдері мен оқу ақысын бөліп төлеу шарттары.
• Оқытушылардың еңбек шарттары мен тағылымдама келісімдері.
• Мектеп пен кәсіпорын ынтымақтастығы және бірлескен оқыту туралы негіздемелік келісімдер.