Marco jurídico de la firma electrónica en China

Resumen de la legalidad de la firma electrónica

Esta guía presenta el régimen de la firma electrónica en China, incluidas las leyes aplicables, el efecto jurídico, los métodos de firma aceptados, los requisitos de validez, las exclusiones y los usos empresariales prácticos.

Legislación aplicable

la Ley de Firma Electrónica de la República Popular China y el Código Civil de la República Popular China

Situación jurídica

Los documentos y las firmas electrónicas tienen reconocimiento jurídico en China de acuerdo con la Ley de Firma Electrónica de la República Popular China y el Código Civil de la República Popular China. Además, el proceso de firma debe respetar las reglas aplicables a cada documento sobre identidad, prueba, entrega, conservación, intervención de testigos, notarización, registro o presentación.

Autoridad reguladora

Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información (MIIT) y Administración Estatal de Criptografía

Reconocimiento jurídico (efecto)

Marco jurídico principal:

• Ley de Firma Electrónica de la República Popular China (modificada en 2019)
• Ley de Criptografía de la República Popular China (en vigor desde 2020)
• Medidas Administrativas para Servicios de Certificación Electrónica (Orden del MIIT, 2009)
• Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre diversas cuestiones relativas al enjuiciamiento de asuntos por tribunales de internet
• El artículo 14 de la Ley de Firma Electrónica establece que una firma electrónica fiable tiene el mismo efecto jurídico que una firma manuscrita o un sello.

Las firmas electrónicas tienen reconocimiento jurídico claro en China, y su efecto jurídico está regulado y establecido principalmente por la «Ley de Firma Electrónica de la República Popular China» (en adelante, la «Ley de Firma Electrónica»). Esta ley está en vigor desde el 1 de abril de 2005.

El artículo 14 de la «Ley de Firma Electrónica» establece expresamente que una firma electrónica fiable tiene el mismo efecto jurídico que una firma manuscrita o un sello.

Tipos aceptados de firmas electrónicas

Los tipos de firma electrónica aplicables reconocidos en China comprenden la firma electrónica y la firma electrónica fiable.

• Firma electrónica: datos en formato electrónico contenidos o unidos a un mensaje de datos, empleados para identificar la identidad del firmante e indicar su aprobación del contenido incluido en él.

2. De acuerdo conl artículo 13 de la «Ley de Firma Electrónica», una firma electrónica que cumpla simultáneamente las condiciones siguientes se entiende comorá una «firma electrónica fiable»:

Exclusividad: cuando se emplean los datos de creación de firma electrónica (como una clave privada) para una firma electrónica, pertenecen exclusivamente al firmante electrónico.

Control exclusivo: en el momento de la firma, los datos de creación de firma electrónica están controlados solo por el firmante electrónico.

Detectabilidad de alteraciones (firma): puede detectarse cualquier alteración de la firma electrónica después de la firma.

Detectabilidad de alteraciones (contenido): puede detectarse cualquier alteración del contenido y de la forma del mensaje de datos después de la firma.

En la práctica, se presume generalmente que una firma electrónica que adopta tecnología de firma digital basada en criptografía de clave pública y va acompañada de un certificado digital expedido por un prestador de servicios de certificación electrónica legalmente establecido (institución CA) satisface los requisitos de fiabilidad anteriores.

Requisitos jurídicos de las firmas electrónicas

De acuerdo con la «Ley de Firma Electrónica de la República Popular China» (revisión de 2019), los requisitos jurídicos esenciales aplicables a las firmas electrónicas pueden resumirse en dos niveles: «firma electrónica fiable» y «excepciones jurídicas».

De acuerdo con los artículos 13 y 14 de la Ley, una firma electrónica fiable tiene el mismo efecto jurídico que una firma manuscrita o un sello. Para que una firma electrónica sea reconocida jurídicamente como «fiable», debe cumplir simultáneamente las cuatro condiciones legales siguientes:

Exclusividad de la firma: cuando los datos de creación de firma electrónica (como claves privadas o plantillas biométricas) se emplean para una firma electrónica, pertenecen exclusivamente al firmante electrónico. Esto significa que los datos de firma deben estar vinculados de forma única a un firmante concreto, y otras personas no pueden normalmente obtenerlos ni emplearlos.

Controlabilidad de la firma: en el momento de firmar, los datos de creación de firma electrónica están controlados solo por el firmante electrónico. Esto exige que el firmante tenga un control sustancial y exclusivo de los datos de firma durante el proceso de firma, como ejemplo, que la clave privada esté almacenada con seguridad y no se filtre ni sea sustraída.

Integridad del contenido: puede detectarse cualquier alteración de la firma electrónica después de la firma. Esto se logra normalmente por medio de tecnologías como algoritmos hash para asegurar que, si se manipula el contenido del archivo firmado, pueda identificarse durante la verificación.

Integridad del documento: puede detectarse cualquier alteración del contenido y de la forma del mensaje de datos (es decir, del documento electrónico) después de la firma. Esto asegura que no solo la firma, sino todo el documento firmado, permanezca completo y sin alteraciones.

Artículo 16: cuando una firma electrónica exige certificación de terceros, el servicio de certificación debe ser prestado por un prestador de servicios de certificación electrónica legalmente establecido.

Limitaciones y excepciones

De acuerdo conl artículo 3 de la «Ley de Firma Electrónica», no debe denegarse el efecto jurídico de los documentos en las formas siguientes solo porque adopten la forma de firmas electrónicas o mensajes de datos; si bien los asuntos siguientes que implican relaciones personales e intereses y derechos significativos no son aplicables a las firmas electrónicas:

Documentos que implican relaciones personales: como contratos o documentos relativos al matrimonio, la adopción, la herencia, etc.

Documentos que implican la transmisión de derechos inmobiliarios: como contratos de compraventa o de hipoteca de viviendas o terrenos.

Que impliquen la suspensión de servicios públicos: como avisos de suspensión de los servicios de agua, calefacción, gas o electricidad.

Otras circunstancias en las que los documentos electrónicos no sean aplicables según lo prescrito por leyes o reglamentos administrativos: como ejemplo, determinados documentos procesales o decisiones sancionadoras específicas de órganos administrativos.

Aplicaciones sectoriales y casos de uso habituales

Motivo de uso en el sector de internet y tecnología:

• La actividad es inherentemente en línea, con usuarios repartidos por todo el país e incluso por el mundo. Deben lograrse transacciones y gestión en línea, sin contacto y de extremo a extremo, buscando máxima eficiencia y automatización mientras se reducen los costes de gestión de grandes volúmenes de contratos en papel.

Aplicaciones habituales:

• Acuerdos de registro de usuarios y de servicios (como ejemplo, el acuerdo de consentimiento cuando se abre una App por primera vez).
• Contratos de servicios en línea (como ejemplo, contratación de servicios en la nube, acuerdos de invocación de API, colocación de publicidad).
• Acuerdos de incorporación y contratos de reparto de ingresos entre plataformas y comerciantes o creadores.

Sector financiero y bancario

Motivo de uso: requisitos estrictos de cumplimiento. Debe cumplir requisitos regulatorios de verificación de identidad y registro de firmas para apertura remota de cuentas y crédito en línea. La gestión de grandes volúmenes y alta frecuencia de contratos estandarizados exige mejores capacidades de control de riesgos y eficiencia operativa.

Aplicaciones habituales:

• Contratos de préstamo en línea y solicitudes de tarjetas de crédito.
• Firma de pólizas de seguro electrónicas y reclamaciones.
• Declaraciones de divulgación de riesgos y acuerdos de compra de productos de gestión patrimonial.
• Acuerdos en línea para actividades empresariales como financiación de la cadena de suministro y cartas de garantía.

Recursos humanos

Motivo de uso: resolver problemas como la incorporación remota de empleados, la baja eficiencia de la firma masiva y la dificultad de conservar y consultar contratos en papel. Responde a la política del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de promover contratos laborales electrónicos para lograr una gestión digital de los documentos del ciclo de vida del empleado.

Aplicaciones habituales:

• Contratos laborales electrónicos (firmados en la incorporación).
• Acuerdos de confidencialidad (NDA) y acuerdos de no competencia.
• Confirmaciones de manuales de empleados, acuerdos de formación y certificados de extinción de empleo.

Fabricación y cadena de suministro

Motivo de uso: numerosos eslabones de cadena de suministro con participantes dispersos. Los contratos y pedidos tradicionales en papel se transmiten lentamente y se pierden con facilidad, lo que afecta a la eficiencia de colaboración. Debe realizarse una digitalización trazable de extremo a extremo de compras, logística y conciliación para reforzar la gestión y el control.

Aplicaciones habituales:

• Contratos y pedidos de compras a proveedores.
• Cartas de porte logísticas y justificantes electrónicos de entrega.
• Acuerdos de cooperación con distribuidores o agentes y acuerdos de garantía de calidad.

Inmobiliario y servicios de propiedad

Motivo de uso: actividad de arrendamiento de alta frecuencia con inquilinos geográficamente dispersos. Los contratos deben completarse rápidamente para reducir las tasas de vacancia. Existe una gran demanda de firma de avisos sobre inmuebles, donde los métodos tradicionales son ineficientes y la entrega es difícil.

Aplicaciones habituales:

• Contratos de arrendamiento de vivienda (apartamentos de larga estancia, alquileres ordinarios).
• Acuerdos de servicios de propiedad, acuerdos de gestión de reformas y contratos de arrendamiento de plazas de aparcamiento.
• Documentos de votación de reuniones de propietarios, acuses de recibo de avisos, etc.

Servicios públicos

Motivo de uso: aplicación de «Internet + servicios públicos», promoción de la «gestión en una sola red», que debe permitir a empresas y ciudadanía tramitar asuntos sin desplazamientos y mejora la eficiencia y transparencia de los servicios públicos. Aplicaciones habituales:

Todo el proceso electrónico de registro mercantil, modificación y cancelación de empresas.

Declaración de impuestos, seguridad social y pagos de fondos de previsión de vivienda.

Diversas solicitudes de licencias administrativas (como ejemplo, permisos de construcción, licencias comerciales).

Documentos de licitación para transacciones de recursos públicos.

Sanidad y salud

Motivo de uso: optimizar la experiencia médica en línea de los pacientes y reducir el contacto y las esperas presenciales. Lograr la gestión en línea y estandarizada de procesos internos como cooperación en investigación científica y contratación, para facilitar una gestión trazable.

Aplicaciones habituales:

• Formularios de consentimiento informado para consulta en línea en hospitales de internet y autorización de acceso a historias clínicas electrónicas.
• Formularios de consentimiento informado de participantes en ensayos clínicos.
• Contratos de adquisición de productos farmacéuticos y dispositivos médicos, cooperación científica y acuerdos de servicios técnicos.

Sector educativo

Motivo de uso: los destinatarios de los servicios (estudiantes, progenitores, profesorado y empresas colaboradoras) están geográficamente dispersos. Los procesos de matriculación y firma deben simplificarse para reducir costes operativos y lograr un archivo y una gestión eficientes de los acuerdos.

Aplicaciones habituales:

• Acuerdos de matrícula de cursos en línea y contratos de pago fraccionado de matrícula.
• Contratos de empleo de profesorado y acuerdos de prácticas.
• Acuerdos marco de cooperación entre centros educativos y empresas y de enseñanza conjunta.