中国における電子署名の法的有効性

電子署名の法的有効性の概要

本ガイドでは、中国における電子署名の枠組みについて、適用される法律、法的効力、認められている署名方式、有効性の要件、制限と例外、実務上の用途を含めて説明します。電子署名が手書き署名と同等に扱われるかどうかは、文書および取引の種類、使用する署名方式、ならびに適用される法令および所管当局の要件によって異なります。電子署名を使用する前に、当該文書または取引に適用される法律および受領側の規則を確認することが重要です。

適用される法律

中華人民共和国電子署名法 および 中華人民共和国民法典

法的地位

中国では、中華人民共和国電子署名法および中華人民共和国民法典に基づき、電子記録および電子署名は法的に承認されます。署名プロセスは、本人確認、証拠、交付、保存、証人の立会い、公証、登録または提出に関する、適用される文書ごとの規則もすべて満たす必要があります。当該文書または取引に適用される他の法律が別の方式を定めている場合には、その方式も遵守しなければなりません。

規制当局

工業情報化部（MIIT）および国家暗号管理局

法的承認（効力）

主要な法的枠組み：

• 中華人民共和国電子署名法（2019年改正）
• 中華人民共和国暗号法（2020年施行）
• 電子認証サービス管理弁法（MIIT令、2009年）
• インターネット法院による事件の審理に関する若干の問題についての最高人民法院の規定
• 電子署名法第14条は、信頼できる電子署名は手書き署名または印鑑と同一の法的効力を有すると定めています。電子署名の有効性は、電子署名法に定める要件および当該文書または取引に適用される法律に従い判断されます。

中国では電子署名が明確に法的に承認されており、その法的効力は主に「中華人民共和国電子署名法」（以下「電子署名法」）によって規律され、確立されています。同法は2005年4月1日から施行されています。

「電子署名法」第14条は、信頼できる電子署名が手書き署名または印鑑と同一の法的効力を有することを明示的に定めています。

利用が認められる電子署名の種類

中国で認められている電子署名の種類には、電子署名および信頼できる電子署名があります。

• 電子署名：データメッセージに含まれ、または添付される電子形式のデータであって、署名者の身元を識別し、その内容への署名者の承認を示すために用いられるもの。

2. 「電子署名法」第13条によれば、次の条件を同時に満たす電子署名は「信頼できる電子署名」とみなされます。

専属性：電子署名生成データ（秘密鍵など）が電子署名に使用される場合、それは電子署名者に専属します。

排他的管理：署名時に、電子署名生成データは電子署名者のみが管理します。

変更の検知可能性（署名）：署名後に行われた電子署名への変更を検知できます。

変更の検知可能性（内容）：署名後に行われたデータメッセージの内容および形式への変更を検知できます。

実務上、公開鍵暗号に基づくデジタル署名技術を採用し、法的に設立された電子認証サービス提供者（CA機関）が発行するデジタル証明書を伴う電子署名は、一般に、前述の信頼性の要件を満たすものと推定されます。

電子署名の法的要件

「中華人民共和国電子署名法」（2019年改正）によれば、電子署名の中核的な合法性の要件は、「信頼できる電子署名」と「法律上の例外」の2つのレベルに要約できます。電子署名が有効となるかどうかは、電子署名法の所定の要件および当該文書または取引に適用される法令に従って判断されます。

同法第13条および第14条に基づき、信頼できる電子署名は手書き署名または印鑑と同一の法的効力を有します。電子署名が法的に「信頼できる」と認められるためには、次の4つの法定条件を同時に満たす必要があります。これらは、電子署名の生成データの専属性、署名時の排他的管理、署名後の変更の検知可能性、およびデータメッセージの内容・形式の変更の検知可能性です。

署名の専属性：電子署名生成データ（秘密鍵や生体テンプレートなど）が電子署名に使用される場合、それは電子署名者に専属します。これは、署名データが特定の署名者に一意に結びつけられ、他者が通常は取得または使用できないことを意味します。

署名の管理可能性：署名時に、電子署名生成データは電子署名者のみが管理します。これは、署名プロセス中に署名者が署名データに対して実質的かつ排他的な管理権を有すること、例えば秘密鍵が安全に保管され、漏えいまたは窃取されないことを求めます。

内容の完全性：署名後に行われた電子署名への変更を検知できます。これは、通常、ハッシュアルゴリズムなどの技術によって実現され、署名済みファイルの内容が改ざんされた場合には、検証時に特定できることが確保されます。

文書の完全性：署名後に行われたデータメッセージ（すなわち電子文書）の内容および形式への変更を検知できます。これにより、署名自体だけでなく、署名済み文書全体が完全な状態で改ざんされないことが確保されます。

第16条：電子署名が第三者の認証を必要とする場合、認証サービスは、法的に設立された電子認証サービス提供者が提供しなければなりません。

制限と例外

「電子署名法」第3条によれば、次の形式の文書は、電子署名またはデータメッセージの形式を採用していることのみを理由に、その法的効力を否定してはなりません。ただし、人的関係および重大な利害・権利に関わる次の事項には電子署名を適用できません。

人的関係に関わる文書：婚姻、養子縁組、相続などに関する契約または文書。

不動産の権益の移転に関わる文書：家屋または土地の売買契約や抵当権設定契約など。

公共事業サービスの停止に関わるもの：水道、熱供給、ガスまたは電力サービスの停止通知など。

法律または行政法規により電子文書を適用しないと定められるその他の場合：例えば、一定の訴訟文書または行政機関による特定の処罰決定。

業界別の用途と代表的なユースケース

インターネット・テクノロジー業界の利用理由： 電子署名を使用する場合には、当該文書および取引に適用される規則を確認する必要があります。

• 事業が本質的にオンラインであり、利用者が全国、さらには世界中に分散しています。全プロセスにわたる非接触のオンライン取引および管理を実現する必要があります。膨大な紙契約の管理コストを削減しつつ、極限の効率性および自動化を追求します。

主な用途：

• 利用者登録およびサービス契約（アプリ初回起動時の同意契約など）。
• オンラインサービス契約（クラウドサービス調達、API利用契約、広告掲載など）。
• プラットフォームと事業者・クリエイターとの間のオンボーディング契約および収益分配契約。

金融・銀行業界

利用理由：厳格なコンプライアンス要件。遠隔口座開設およびオンライン融資に関する本人確認および署名記録の規制要件を満たす必要があります。高頻度かつ大量の標準化契約を処理するには、リスク管理能力および業務効率の向上が必要です。

主な用途：

• オンライン融資契約およびクレジットカード申込み。
• 電子保険証券の締結および保険金請求。
• 資産運用商品のリスク説明書および購入契約。
• サプライチェーンファイナンスや保証状などの法人業務のオンライン契約。

人事

利用理由：従業員の遠隔オンボーディング、大量署名の効率の低さ、紙契約の保管・検索の難しさといった問題を解決するためです。電子労働契約の推進に関する人力資源社会保障部の方針に対応し、従業員のライフサイクル文書のデジタル管理を実現します。

主な用途：

• 電子労働契約（入社時に署名）。
• 秘密保持契約（NDA）および競業避止契約。
• 就業規則の確認書、研修契約および雇用終了の証明書。

製造・サプライチェーン

利用理由：サプライチェーンの段階が多く、参加者が分散しています。従来の紙の契約書および注文書は伝達が遅く、紛失しやすいため、連携効率に影響します。管理・統制を強化するため、調達、物流および照合の全プロセスにわたる追跡可能なデジタル化が必要です。

主な用途：

• サプライヤー調達契約および注文書。
• 物流運送状および電子納品書。
• 販売店・代理店の協力契約および品質保証契約。

不動産・不動産サービス

利用理由：高頻度の賃貸事業であり、借主が地理的に分散しています。空室率を下げるため、契約を迅速に完了する必要があります。物件通知への署名需要が大きく、従来の方法では非効率で、交付も困難です。

主な用途：

• 住宅賃貸借契約（長期アパート、一般賃貸）。
• 不動産サービス契約、内装管理契約および駐車場賃貸借契約。
• 区分所有者会議の議決文書、通知受領書など。

政府サービス

利用理由：「インターネット＋政府サービス」を実施し、「一網通弁」を推進して、企業および市民が「ゼロ訪問」で手続できるようにし、政府サービスの効率性および透明性を向上させるためです。主な用途：

企業の商業登記、変更および抹消の全電子的プロセス。

納税申告、社会保障および住宅積立金の納付。

各種行政許可の申請（建設許可、営業許可など）。

公共資源取引の入札文書。

ヘルスケア・医療

利用理由：患者のオンライン医療体験を最適化し、オフラインでの接触および待ち時間を削減するためです。科学研究協力や調達などの内部プロセスのオンライン化・標準化された管理を実現し、追跡可能な管理を円滑化します。

主な用途：

• インターネット病院におけるオンライン診療のインフォームドコンセントおよび電子カルテアクセスの同意。
• 治験対象者のインフォームドコンセント。
• 医薬品・医療機器の調達契約、科学研究協力および技術サービス契約。

教育業界

利用理由：サービスの対象（学生、保護者、教職員、連携企業）が地理的に分散しています。入学および署名のプロセスを簡素化して運営コストを削減し、契約の効率的な保存・管理を実現する必要があります。

主な用途：

• オンライン講座の入学契約および学費分割契約。
• 教職員の雇用契約およびインターンシップ契約。
• 産学連携および共同運営に関する枠組み契約。

中国で電子署名を使用する場合には、中華人民共和国電子署名法の第13条および第14条に定める信頼できる電子署名の要件、ならびに第3条の適用除外をあらかじめ確認する必要があります。信頼できる電子署名は手書き署名または印鑑と同一の法的効力を有しますが、婚姻、養子縁組、相続などの人的関係に関わる文書、不動産の権益の移転に関わる文書、公共事業サービスの停止通知などには電子署名を適用できません。第三者認証が必要な電子署名では、法的に設立された電子認証サービス提供者の認証サービスを利用する必要があります。金融、医療、行政およびクロスボーダーの取引では、業種別の規制に定める本人確認、署名ログおよび記録保存の要件も満たす必要があります。インターネットおよびテクノロジー業界では、利用者登録、オンラインサービス契約ならびにプラットフォームと事業者との間のオンボーディング契約および収益分配契約に電子署名が使用されます。金融業界では、オンライン融資契約、クレジットカード申込み、電子保険証券の締結および資産運用商品の購入契約に使用され、人事では電子労働契約、秘密保持契約および就業規則の確認に使用されます。政府サービスでは、企業の商業登記、納税申告、社会保障および行政許可の申請に電子署名が利用され、医療および教育の分野でも同意書、調達契約および入学契約に利用されています。住宅賃貸、不動産サービスおよび駐車場賃貸借契約においても、電子署名による迅速な契約締結が利用されていますが、公共事業サービスの停止通知など電子署名を適用できない文書があるため、使用前に当該文書の種類を確認してください。サプライチェーン分野では、サプライヤー調達契約、注文書、物流運送状、電子納品書および販売店・代理店の協力契約に電子署名が使用され、調達、物流および照合の全プロセスにわたる追跡可能な管理が実現されています。これらの分野で電子署名を使用する場合には、各文書のリスクに応じた署名の種類を選択し、署名者による同意、本人確認および文書の完全性を確保する必要があります。電子署名の生成データは専ら電子署名者に帰属し、署名時には電子署名者のみがこれを管理する必要があります。署名後に電子署名またはデータメッセージの内容および形式に加えられた変更は検知できなければならず、これができない電子署名は信頼できる電子署名とみなされません。実務上、公開鍵暗号に基づくデジタル署名技術を採用し、法的に設立された電子認証サービス提供者が発行するデジタル証明書を伴う電子署名は、一般に前述の信頼性の要件を満たすものと推定されます。