インドネシアにおける電子署名の法的有効性

電子署名の法的有効性の概要

本ガイドでは、インドネシアにおける電子署名の枠組みについて、適用される法律、法的効力、認められている署名方式、有効性の要件、制限と例外、実務上の用途を含めて説明します。電子署名が手書き署名と同等に扱われるかどうかは、文書および取引の種類、使用する署名方式、ならびに適用される法令および所管当局の要件によって異なります。電子署名を使用する前に、当該文書または取引に適用される法律および受領側の規則を確認することが重要です。

適用される法律

電子情報・取引法（2008年）、インドネシア共和国2016年法律第19号、インドネシア共和国2024年法律第1号

法的地位

インドネシアでは、電子情報・取引法（2008年）、インドネシア共和国2016年法律第19号、インドネシア共和国2024年法律第1号に基づき、電子記録および電子署名は法的に承認されます。電子形式であることのみを理由に、その法的効力、有効性または執行可能性を否定することはできません。ただし、署名プロセスは、本人確認、証拠、交付、保存、証人の立会い、公証、登録または提出に関する、適用される文書ごとの規則もすべて満たす必要があります。当該取引または文書に適用される特別法が別の方式を定めている場合には、その方式も遵守しなければなりません。

規制当局

所管の規制当局は、通信情報技術省、デジタル空間監督総局および同省の下部規制機関です。

法的承認（効力）

電子情報・取引に関する2008年法律第11号（ITE法、2016年法律第19号による改正を含む）、2019年政令第71号、および通信情報技術省が発する規則に基づき、インドネシアでは電子署名が法的に承認されています。

利用が認められる電子署名の種類

インドネシアで認められている電子署名の種類には、認証デジタル署名および非認証デジタル署名があります。

認証デジタル署名は、信頼できる電子署名に適用される要件を満たし、電子認証プロバイダーが提供する電子証明書を用い、認証済みデジタル署名装置を用いて作成される必要があります。非認証デジタル署名も同様に、信頼できる電子署名に適用される要件を満たす必要がありますが、電子認証プロバイダーが提供する認証サービスの外部で作成されます。

1. 定義：電子署名とは、検証および認証の手段として用いられる他の電子情報に添付され、関連付けられ、または関係する電子情報からなる署名です（ITE法第1条）。

2. 種類：（GR 71/2019第60条）a）認証デジタル署名 b）非認証デジタル署名

電子署名の法的要件

a）認証デジタル署名 i. 要件は信頼できる電子署名の要件と一致します。ii. 電子認証プロバイダー（PSrE）が提供する電子証明書を利用します。iii. 認証済みデジタル署名装置を用いて実行されます。認証デジタル署名でない署名は、信頼できる電子署名の要件を満たしている場合であっても、認証サービスを利用しないものとして扱われます。

b）非認証デジタル署名 i. 要件は信頼できる電子署名の要件と一致します。ii. 電子認証プロバイダーが提供する認証サービスを用いずに作成される署名です。認証デジタル署名を使用できない文書または取引がある場合には、適用される規則に従って別の方式を確認する必要があります。

制限と例外

デジタル署名は、法律に従い書面で作成され、公証証書または当該証書の作成権限を有する職員が作成する証書の形式で作成されなければならない書面には適用できません（ITE法第5条）。このような文書については、法律で定められた方式および手続を遵守する必要があります。

業界別の用途と代表的なユースケース

1. 業界：フィンテック・P2P融資

利用理由：インドネシア金融庁（OJK）はオンライン融資業界の発展を厳格に規制し、促進しており、プラットフォームに厳格な電子的本人確認（e-KYC）の実施を求めています。ITE法に基づき、認証電子署名（インドネシアのPSrE認証機関が発行するもの）を使用することで、貸付契約が最高度の法的証拠価値を有することが確保され、なりすまし詐欺を防止し、高頻度・少額融資における実行速度への極めて高い要求に応えることができます。

一般的な場面：P2P融資契約、貸主の委任状、電子ウォレット口座の登録、後払い（BNPL）契約、信用照会の同意、加盟店オンボーディング契約。

2. 業界：政府・公共サービス（電子政府）

利用理由：「電子ベース政府システム」（SPBE）の取組みおよび大臣規則第11/2018号を通じて、インドネシア政府は、政府文書（事業許可や税務文書など）の改ざん耐性と真正性を確保するため、公共サービスにおける認証デジタル署名の使用を義務付け、または奨励しています。特に、オンライン・シングル・サブミッション（OSS）システムによる事業許可手続の効率化を図っています。一般的な場面：OSSシステムによる事業許可の申請・発行、電子納税申告（e-Filing）、e-Courtの訴訟文書、住民行政文書（居住証明書など）、政府調達の入札、通関文書。

3. 業界：商業・小売（B2B/B2C）

利用理由：インドネシアは島嶼国家であるため、紙の契約書の物理的な配送には時間と費用がかかります。法律第19/2016号は、電子情報が法的証拠として許容されることを確認しており、企業は電子署名によって販売注文や供給契約を迅速に確保し、サプライチェーンの回転を加速するとともに、島を越えた事業運営における署名の課題を解決できます。

一般的な場面：販売契約、注文書（PO）、基本サービス契約（MSA）、販売店・代理店契約、物流運送文書、秘密保持契約（NDA）。

インドネシアで電子署名を使用する場合には、電子情報・取引法（2008年）、インドネシア共和国2016年法律第19号、インドネシア共和国2024年法律第1号および2019年政令第71号の要件を確認する必要があります。認証デジタル署名は電子認証プロバイダー（PSrE）が提供する電子証明書を用いる一方、非認証デジタル署名は認証サービスを用いずに作成されます。法律により公証証書の形式が求められる書面にはデジタル署名を適用できません。金融および電子政府の分野では、業種別の本人確認および記録保存の要件も満たす必要があります。