Legalidade da assinatura eletrônica na China

Resumo da legalidade das assinaturas eletrônicas

Este guia explica o regime de assinaturas eletrônicas na China, incluindo a legislação aplicável, o efeito jurídico, os métodos aceitos, os requisitos de validade, as exclusões e os usos empresariais práticos.

Legislação aplicável e contexto jurídico pertinente

a Lei de Assinatura Eletrônica da República Popular da China e o Código Civil da República Popular da China

Situação jurídica

Registros e assinaturas eletrônicos recebem reconhecimento jurídico na China pela Lei de Assinatura Eletrônica da República Popular da China e pelo Código Civil da República Popular da China. O processo deve cumprir regras específicas do documento; quando aplicável, não substitui formalidades de identidade, prova, entrega, retenção, testemunho, reconhecimento, registro ou protocolo.

Autoridade reguladora

Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (MIIT) e Administração Estatal de Criptografia

Reconhecimento jurídico (efeito)

Principais normas jurídicas:

• Lei de Assinatura Eletrônica da República Popular da China (alterada em 2019)
• Lei de Criptografia da República Popular da China (em vigor desde 2020)
• Medidas Administrativas para Serviços de Certificação Eletrônica (Ordem do MIIT, 2009)
• Disposições da Suprema Corte Popular sobre Questões Relativas ao Julgamento de Casos por Tribunais da Internet
• O Artigo 14 da Lei de Assinatura Eletrônica estabelece que assinatura eletrônica confiável tem o mesmo efeito jurídico que assinatura manuscrita ou selo.

As assinaturas eletrônicas na China têm reconhecimento jurídico claro; seu efeito é disciplinado principalmente pela Lei de Assinatura Eletrônica da República Popular da China, em vigor desde 1 de abril de 2005.

O Artigo 14 dessa lei prevê expressamente que assinatura eletrônica confiável tem o mesmo efeito jurídico que assinatura manuscrita ou selo.

Tipos aceitos de assinaturas eletrônicas

Os tipos reconhecidos incluem assinatura eletrônica e assinatura eletrônica confiável.

• Assinatura eletrônica: dado em formato eletrônico contido em mensagem de dados ou a ela anexado, usado para identificar o signatário e indicar sua aprovação do conteúdo.

2. Segundo o Artigo 13 da Lei de Assinatura Eletrônica, assinatura eletrônica que simultaneamente cumpra as condições seguintes é considerada “assinatura eletrônica confiável”:

Exclusividade: quando os dados de criação, como chave privada, são usados, pertencem exclusivamente ao signatário eletrônico.

Controle exclusivo: no momento da assinatura, os dados de criação são controlados somente pelo signatário eletrônico.

Detectabilidade de alteração (assinatura): qualquer alteração na assinatura após a assinatura pode ser detectada.

Detectabilidade de alteração (conteúdo): qualquer alteração no conteúdo e na forma da mensagem de dados após a assinatura pode ser detectada.

Na prática, assinatura eletrônica que usa tecnologia de assinatura digital baseada em criptografia de chave pública e certificado digital emitido por prestador de certificação eletrônica legalmente estabelecido (instituição CA) é geralmente presumida como conforme aos requisitos de confiabilidade acima.

Requisitos jurídicos para assinaturas eletrônicas

Segundo a Lei de Assinatura Eletrônica da República Popular da China (revisão de 2019), os requisitos essenciais podem ser resumidos em dois níveis: “assinatura eletrônica confiável” e “exceções legais”.

Pelos Artigos 13 e 14 da lei, assinatura confiável tem o mesmo efeito jurídico que assinatura manuscrita ou selo. Para reconhecimento como confiável, deve cumprir simultaneamente quatro condições legais:

Exclusividade da assinatura: quando dados de criação, como chaves privadas ou modelos biométricos, são usados, pertencem exclusivamente ao signatário. Isso significa que os dados devem obrigatoriamente estar vinculados de modo exclusivo a um signatário específico, sem que terceiros possam normalmente obtê-los ou usá-los.

Controlabilidade da assinatura: no momento de assinar, os dados de criação são controlados somente pelo signatário. Isso exige controle substancial e exclusivo durante o processo, por exemplo com chave privada armazenada com segurança e não vazada ou roubada.

Integridade do conteúdo: qualquer alteração na assinatura após a assinatura pode ser detectada. Isso costuma ser obtido por tecnologias como algoritmos hash, para identificar adulteração do arquivo na verificação.

Integridade do documento: qualquer alteração no conteúdo e forma da mensagem de dados, isto é, documento eletrônico, após a assinatura pode ser detectada. Isso garante que não apenas a assinatura, mas todo o documento assinado permaneça íntegro e sem adulteração.

Artigo 16: quando assinatura eletrônica exigir certificação de terceiro, o serviço deve ser prestado por prestador de certificação eletrônica legalmente estabelecido.

Limitações e exceções

Segundo o Artigo 3 da Lei de Assinatura Eletrônica, o efeito jurídico de documentos nas formas seguintes não deve ser negado somente porque adotam assinatura eletrônica ou mensagem de dados; contudo, matérias abaixo, relacionadas a relações pessoais e interesses e direitos relevantes, não são aplicáveis a assinaturas eletrônicas:

Documentos que envolvem relações pessoais: contratos ou documentos relativos a casamento, adoção, herança etc.

Documentos que envolvem transferência de interesses imobiliários: contratos de venda ou hipoteca de casas ou terrenos.

Suspensão de serviços de utilidade pública: avisos de suspensão de água, aquecimento, gás ou eletricidade.

Outras circunstâncias em que documentos eletrônicos não são aplicáveis quando previsto por lei ou regulamento administrativo, como determinados documentos processuais ou decisões administrativas específicas de penalidade.

Aplicações setoriais e casos de uso típicos

Motivo de uso no setor de internet e tecnologia:

• A atividade é inerentemente on-line, com usuários em todo o país e no exterior. Deve-se realizar transações e gestão sem contato e de ponta a ponta, com eficiência e automação e menor custo de gestão de contratos em papel.

Aplicações comuns:

• registro de usuário e contratos de serviço, como acordo de consentimento na primeira abertura de aplicativo;
• contratos de serviços on-line, como aquisição de nuvem, acordos de invocação de API e veiculação de publicidade;
• acordos de integração e divisão de receita entre plataformas e comerciantes ou criadores.

Setor financeiro e bancário

Motivo de uso: requisitos rigorosos de conformidade, inclusive para verificação de identidade e registro de assinatura em abertura remota de conta e crédito on-line. Grandes volumes de contratos padronizados exigem controle de risco e eficiência operacional.

Aplicações comuns:

• contratos de empréstimo on-line e pedidos de cartão de crédito;
• assinatura de apólices eletrônicas e sinistros;
• declarações de risco e acordos de compra de produtos de gestão de patrimônio;
• acordos corporativos on-line, como financiamento de cadeia de suprimentos e cartas de garantia.

Recursos humanos

Motivo de uso: resolver integração remota, baixa eficiência de assinatura em massa e dificuldade de armazenar e consultar contratos em papel. A resposta à política do Ministério de Recursos Humanos e Seguridade Social promove contratos eletrônicos de trabalho para gestão digital do ciclo de vida documental.

Aplicações comuns:

• contratos eletrônicos de trabalho assinados na admissão;
• acordos de confidencialidade (NDA) e de não concorrência;
• confirmações de manual do empregado, acordos de treinamento e certificados de desligamento.

Manufatura e cadeia de suprimentos

Motivo de uso: cadeias com participantes dispersos; contratos e pedidos em papel são lentos e podem se perder. É obrigatório realizar a digitalização rastreável de compras, logística e conciliação para reforçar gestão e controle.

Aplicações comuns:

• contratos e pedidos de compras com fornecedores;
• conhecimentos de transporte e comprovantes eletrônicos de entrega;
• acordos com distribuidores ou agentes e acordos de garantia de qualidade.

Imóveis e serviços de propriedade

Motivo de uso: locações frequentes com inquilinos dispersos geograficamente. Contratos devem ser concluídos rapidamente para reduzir vacância, e há grande demanda por avisos de propriedade.

Aplicações comuns:

• contratos de locação residencial, apartamentos de longo prazo e locações comuns;
• acordos de serviços de propriedade, gestão de reformas e locação de vaga;
• documentos de votação de reuniões de proprietários e recibos de avisos.

Serviços governamentais

Motivo de uso: implementar “Internet + serviços governamentais”, promover “gestão em uma rede”, permitir que empresas e cidadãos resolvam assuntos com “zero deslocamentos” e aumentar eficiência e transparência. Aplicações comuns:

O processo eletrônico integral de registro comercial, alteração e cancelamento de empresas.

Declaração fiscal, seguridade social e pagamentos de fundo de previdência habitacional.

Diversos pedidos de licença administrativa, como alvarás de construção e licenças empresariais.

Documentos de licitação para transações de recursos públicos.

Saúde e assistência médica

Motivo de uso: otimizar experiência médica on-line e reduzir contato e filas presenciais. Permite gestão on-line e padronizada de cooperação científica e compras, com rastreabilidade.

Aplicações comuns:

• consentimentos para consulta on-line em hospitais de internet e autorização de acesso a prontuários eletrônicos;
• consentimentos de participantes de ensaios clínicos;
• contratos de compras de produtos farmacêuticos e dispositivos médicos, cooperação científica e serviços técnicos.

Setor de educação

Motivo de uso: estudantes, pais, docentes e empresas parceiras estão dispersos geograficamente. Processos de matrícula e assinatura devem ser simplificados para reduzir custos e arquivar e administrar acordos com eficiência.

Aplicações comuns:

• acordos de matrícula de cursos on-line e contratos de parcelamento de mensalidade;
• contratos de docentes e acordos de estágio;
• acordos de cooperação escola-empresa e educação conjunta.