Legalitas Tanda Tangan Elektronik di Tiongkok

Ringkasan Legalitas Tanda Tangan Elektronik

Panduan ini menjelaskan kerangka tanda tangan elektronik di Tiongkok, termasuk hukum yang berlaku, akibat hukum, metode tanda tangan yang diterima, persyaratan keabsahan, pengecualian, dan penggunaan bisnis praktis.

Hukum yang Berlaku

Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik Republik Rakyat Tiongkok dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Republik Rakyat Tiongkok tidak berdiri sendiri; penerapannya tergantung pada ketentuan hukum yang berlaku.

Status Hukum

Catatan dan tanda tangan elektronik memperoleh pengakuan hukum di Tiongkok berdasarkan Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik Republik Rakyat Tiongkok dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Republik Rakyat Tiongkok. Proses penandatanganan tidak menggantikan aturan khusus dokumen dan harus memenuhi setiap ketentuan mengenai identitas, bukti, penyampaian, penyimpanan, penyaksian, notarisasi, pendaftaran, atau pengajuan.

Otoritas Regulator

Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi (MIIT) serta Administrasi Kriptografi Negara

Pengakuan Hukum (Akibat)

Kerangka hukum utama:

• Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik Republik Rakyat Tiongkok (diubah 2019)
• Undang-Undang Kriptografi Republik Rakyat Tiongkok (berlaku 2020)
• Langkah Administratif untuk Layanan Sertifikasi Elektronik (Perintah MIIT, 2009)
• Ketentuan Mahkamah Rakyat Tertinggi tentang Beberapa Isu Persidangan Perkara oleh Pengadilan Internet
• Pasal 14 Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik menyatakan bahwa tanda tangan elektronik andal mempunyai akibat hukum yang sama dengan tanda tangan tulisan tangan atau segel.

Tanda tangan elektronik di Tiongkok memiliki pengakuan hukum yang jelas, dan akibat hukumnya terutama diatur serta ditetapkan oleh “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik Republik Rakyat Tiongkok” (selanjutnya disebut “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik”). Undang-undang ini berlaku sejak 1 April 2005.

Pasal 14 “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik” secara tegas menetapkan bahwa tanda tangan elektronik andal mempunyai akibat hukum yang sama dengan tanda tangan tulisan tangan atau segel.

Jenis Tanda Tangan Elektronik yang Diterima

Jenis tanda tangan elektronik yang diakui di Tiongkok mencakup Tanda Tangan Elektronik dan Tanda Tangan Elektronik Andal, apabila persyaratan hukum terkait dipenuhi.

• Tanda Tangan Elektronik: data dalam bentuk elektronik yang terkandung dalam atau dilekatkan pada pesan data, digunakan untuk mengidentifikasi identitas penanda tangan dan menyatakan persetujuan penanda tangan atas isi pesan tersebut.

2. Menurut Pasal 13 “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik”, tanda tangan elektronik yang sekaligus memenuhi kondisi berikut dianggap sebagai “Tanda Tangan Elektronik Andal”:

Eksklusivitas: ketika data pembuatan tanda tangan elektronik (misalnya kunci privat) digunakan untuk tanda tangan elektronik, data tersebut hanya milik penanda tangan elektronik.

Kendali Tunggal: pada saat penandatanganan, data pembuatan tanda tangan elektronik hanya berada di bawah kendali penanda tangan elektronik.

Kemampuan Mendeteksi Perubahan (Tanda Tangan): setiap perubahan pada tanda tangan elektronik setelah penandatanganan dapat dideteksi.

Kemampuan Mendeteksi Perubahan (Isi): setiap perubahan pada isi dan bentuk pesan data setelah penandatanganan dapat dideteksi.

Dalam praktik, tanda tangan elektronik yang menggunakan teknologi tanda tangan digital berbasis kriptografi kunci publik dan disertai sertifikat digital dari penyedia layanan sertifikasi elektronik (lembaga CA) yang dibentuk secara sah umumnya dianggap memenuhi persyaratan keandalan tersebut.

Persyaratan Hukum untuk Tanda Tangan Elektronik

Menurut “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik Republik Rakyat Tiongkok” (Revisi 2019), persyaratan inti legalitas tanda tangan elektronik yang relevan dapat diringkas dalam dua tingkat: “Tanda Tangan Elektronik Andal” dan “Pengecualian Hukum.”

Sesuai Pasal 13 dan 14 undang-undang tersebut, tanda tangan elektronik andal memiliki akibat hukum yang sama dengan tanda tangan tulisan tangan atau segel. Agar diakui secara hukum sebagai “andal”, tanda tangan elektronik harus sekaligus memenuhi empat syarat menurut undang-undang berikut:

Eksklusivitas Tanda Tangan: ketika data pembuatan tanda tangan elektronik, seperti kunci privat atau templat biometrik, digunakan untuk tanda tangan elektronik, data itu hanya milik penanda tangan elektronik. Artinya data tanda tangan seharusnya terikat unik pada penanda tangan tertentu dan pihak lain biasanya tidak dapat memperoleh atau menggunakannya.

Keterkendalian Tanda Tangan: pada saat penandatanganan, data pembuatan tanda tangan elektronik hanya dikendalikan penanda tangan elektronik. Ini mengharuskan penanda tangan memiliki kendali yang nyata dan eksklusif atas data tanda tangan selama proses penandatanganan, misalnya kunci privat disimpan dengan aman dan tidak bocor atau dicuri.

Integritas Isi: setiap perubahan pada tanda tangan elektronik setelah penandatanganan dapat dideteksi. Hal ini biasanya dilakukan dengan teknologi seperti algoritme hash untuk memastikan bahwa apabila isi berkas yang ditandatangani diubah, perubahan itu dapat diketahui saat verifikasi.

Integritas Dokumen: setiap perubahan pada isi dan bentuk pesan data, yaitu dokumen elektronik, setelah penandatanganan dapat dideteksi. Hal ini memastikan bukan hanya tanda tangan itu sendiri, melainkan seluruh dokumen bertanda tangan tetap lengkap dan tidak diubah.

Pasal 16: apabila tanda tangan elektronik memerlukan sertifikasi pihak ketiga, layanan sertifikasi harus diberikan oleh penyedia layanan sertifikasi elektronik yang dibentuk secara sah.

Batasan dan Pengecualian

Menurut Pasal 3 “Undang-Undang Tanda Tangan Elektronik”, akibat hukum dokumen dalam bentuk berikut tidak boleh ditolak hanya karena menggunakan tanda tangan elektronik atau pesan data; namun hal berikut yang melibatkan hubungan pribadi serta kepentingan dan hak penting tidak berlaku bagi tanda tangan elektronik:

Dokumen yang melibatkan hubungan pribadi: seperti kontrak atau dokumen yang berkaitan dengan perkawinan, adopsi, warisan, dan sebagainya.

Dokumen yang melibatkan pengalihan kepentingan real estat: seperti kontrak penjualan atau kontrak hipotek rumah atau tanah.

Melibatkan penghentian layanan utilitas publik: seperti pemberitahuan penghentian layanan air, pemanas, gas, atau listrik.

Keadaan lain ketika dokumen elektronik tidak berlaku sebagaimana ditentukan undang-undang atau peraturan administratif: misalnya dokumen litigasi tertentu atau keputusan sanksi khusus dari lembaga administrasi.

Penerapan Industri dan Contoh Penggunaan Umum

Alasan Penggunaan Industri Internet dan Teknologi:

• Jika bisnis pada dasarnya online, dengan pengguna tersebar di seluruh negara dan bahkan dunia. Transaksi serta pengelolaan online tanpa kontak dari awal hingga akhir harus dicapai, sambil mengejar efisiensi dan otomatisasi serta mengurangi biaya pengelolaan kontrak kertas dalam jumlah besar.

Penerapan Umum:

• Pendaftaran pengguna dan perjanjian layanan, misalnya perjanjian persetujuan saat App pertama dibuka.
• Kontrak layanan online, misalnya pengadaan layanan berbasis awan, perjanjian pemanggilan API, dan penempatan iklan.
• Perjanjian penerimaan awal serta kontrak bagi hasil antara platform dan pedagang atau kreator.

Industri Keuangan dan Perbankan

Alasan Penggunaan: persyaratan kepatuhan ketat. Perlu memenuhi persyaratan regulator untuk verifikasi identitas dan pencatatan tanda tangan pada pembukaan rekening jarak jauh serta kredit online. Penanganan kontrak standar berfrekuensi tinggi dan berjumlah besar memerlukan peningkatan pengendalian risiko serta efisiensi operasional.

Penerapan Umum:

• Kontrak pinjaman online dan permohonan kartu kredit.
• Penandatanganan polis asuransi elektronik dan klaim.
• Pernyataan pengungkapan risiko serta perjanjian pembelian produk manajemen kekayaan.
• Perjanjian online untuk bisnis korporasi seperti pembiayaan rantai pasok dan surat jaminan.

Sumber Daya Manusia

Alasan Penggunaan: menyelesaikan masalah orientasi karyawan jarak jauh, rendahnya efisiensi penandatanganan massal, serta kesulitan menyimpan dan mencari kontrak kertas. Menanggapi kebijakan Kementerian Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial untuk memajukan kontrak kerja elektronik demi pengelolaan digital dokumen sepanjang siklus hidup karyawan.

Penerapan Umum:

• Kontrak kerja elektronik, ditandatangani saat masuk kerja.
• Perjanjian kerahasiaan (NDA) dan perjanjian nonkompetisi.
• Konfirmasi buku pedoman karyawan, perjanjian pelatihan, dan sertifikat penghentian hubungan kerja.

Manufaktur dan Rantai Pasok

Alasan Penggunaan: banyak mata rantai pasok dengan peserta yang tersebar. Kontrak serta pesanan kertas tradisional lambat dikirim dan mudah hilang, sehingga memengaruhi efisiensi kolaborasi. Digitalisasi pembelian, logistik, dan rekonsiliasi yang dapat ditelusuri dari awal hingga akhir diperlukan untuk memperkuat pengelolaan dan pengendalian.

Penerapan Umum:

• Kontrak dan pesanan pengadaan pemasok.
• Surat muatan logistik dan tanda terima pengiriman elektronik.
• Perjanjian kerja sama distributor atau agen serta perjanjian jaminan mutu.

Real Estat dan Layanan Properti

Alasan Penggunaan: bisnis sewa berfrekuensi tinggi dengan penyewa yang tersebar secara geografis. Kontrak harus diselesaikan cepat untuk mengurangi tingkat kekosongan. Terdapat kebutuhan besar untuk menandatangani pemberitahuan properti, ketika metode tradisional tidak efisien dan penyampaiannya sulit.

Penerapan Umum:

• Kontrak sewa hunian, termasuk apartemen jangka panjang dan sewa biasa.
• Perjanjian layanan properti, perjanjian manajemen renovasi, dan kontrak sewa tempat parkir.
• Dokumen pemungutan suara rapat pemilik properti, tanda terima pemberitahuan, dan sebagainya.

Layanan Pemerintah

Alasan Penggunaan: melaksanakan “Internet + Layanan Pemerintah”, memajukan “Pengelolaan Satu Jaringan”, memungkinkan perusahaan dan warga mengurus perkara dengan “nol perjalanan”, serta meningkatkan efisiensi dan transparansi layanan pemerintah. Penerapan umum:

Seluruh proses elektronik pendaftaran, perubahan, dan pembatalan registrasi komersial perusahaan.

Pengajuan pajak, jaminan sosial, dan pembayaran dana perumahan.

Berbagai permohonan perizinan administrasi, misalnya izin konstruksi dan izin usaha.

Dokumen penawaran untuk transaksi sumber daya publik.

Kesehatan dan Layanan Medis

Alasan Penggunaan: mengoptimalkan pengalaman medis online pasien dan mengurangi kontak serta antrean luring. Mencapai pengelolaan online dan standar atas proses internal seperti kerja sama penelitian serta pengadaan untuk memudahkan pengelolaan yang dapat ditelusuri.

Penerapan Umum:

• Formulir persetujuan tindakan untuk konsultasi online di rumah sakit internet dan otorisasi akses rekam medis elektronik.
• Formulir persetujuan tindakan untuk subjek dalam uji klinis.
• Kontrak pengadaan farmasi dan perangkat medis, kerja sama penelitian, serta perjanjian layanan teknis.

Industri Pendidikan

Alasan Penggunaan: sasaran layanan, yaitu mahasiswa, orang tua, pengajar, dan perusahaan mitra, tersebar secara geografis. Proses pendaftaran dan penandatanganan harus disederhanakan untuk mengurangi biaya operasional serta mencapai pengarsipan dan pengelolaan perjanjian yang efisien.

Penerapan Umum:

• Perjanjian pendaftaran kursus online dan kontrak cicilan biaya kuliah.
• Kontrak kerja pengajar dan perjanjian magang.
• Perjanjian kerangka kerja sama sekolah-perusahaan dan penyelenggaraan pendidikan bersama.