Legalitas Tanda Tangan Elektronik di Vietnam

Ringkasan legalitas tanda tangan elektronik

Per 14 Agustus 2026, Vietnam mengakui pesan data dan tanda tangan elektronik berdasarkan Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik No. 20/2023/QH15 sebagaimana dikonsolidasikan dalam No. 36/VBHN-VPQH. Konsolidasi tersebut mencakup perubahan konsekuensial yang dibuat oleh Undang-Undang Data No. 60/2024/QH15, Undang-Undang Keamanan Siber No. 116/2025/QH15, dan Undang-Undang Transformasi Digital No. 148/2025/QH15. Perubahan tersebut tidak mengubah aturan pokok mengenai tanda tangan yang dijelaskan di sini dalam Pasal 22–27. Dekret No. 23/2025/NĐ-CP memuat aturan pelaksanaan bagi tanda tangan elektronik dan layanan kepercayaan dalam ruang lingkupnya. Tanda tangan digital khusus untuk tugas publik dan layanan sertifikasinya diatur secara terpisah, termasuk berdasarkan Dekret No. 68/2024/NĐ-CP. Aturan khusus transaksi mengenai isi, bentuk, notarisasi, pendaftaran, dan sektor tetap berlaku.

Hukum yang berlaku

Undang-undang utamanya adalah Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik No. 20/2023/QH15, yang berlaku sejak 1 Juli 2024. Undang-Undang Konsolidasi No. 36/VBHN-VPQH tertanggal 13 Maret 2026 dari Kantor Majelis Nasional merupakan naskah kerja konsolidasi terkini yang digunakan untuk halaman ini. Naskah tersebut mencakup perubahan konsekuensial berdasarkan Undang-Undang Data No. 60/2024/QH15, Undang-Undang Keamanan Siber No. 116/2025/QH15, dan Undang-Undang Transformasi Digital No. 148/2025/QH15. Perubahan konsekuensial tersebut tidak mengubah aturan pokok mengenai tanda tangan elektronik yang diringkas di sini dalam Pasal 22–27. Dekret No. 23/2025/NĐ-CP, yang berlaku sejak 10 April 2025, merinci tanda tangan elektronik dan layanan kepercayaan dalam ruang lingkupnya. Dekret No. 68/2024/NĐ-CP secara terpisah mengatur tanda tangan digital khusus untuk tugas publik.

Status hukum

Pesan data dan tanda tangan elektronik tidak boleh ditolak akibat hukumnya semata-mata karena berbentuk elektronik. Pesan data dapat memenuhi persyaratan tertulis apabila informasinya dapat diakses dan digunakan sebagai rujukan. Berdasarkan Pasal 10, pesan data dapat dianggap sebagai dokumen asli apabila integritas informasinya terpelihara sejak pertama kali dihasilkan dalam bentuk lengkap, selain perubahan yang diperbolehkan akibat komunikasi, penyimpanan, atau penayangan, serta apabila informasi lengkap tersebut dapat diakses dan digunakan. Setiap persyaratan khusus transaksi mengenai isi, bentuk, notarisasi, sertifikasi, pendaftaran, pengajuan, dan pembuktian juga harus dipenuhi.

Otoritas pengatur

Pemerintah menjalankan administrasi negara terpadu atas transaksi elektronik. Undang-Undang Konsolidasi No. 36/VBHN-VPQH mempertahankan penyebutan kementerian sebelumnya; fungsi dan lingkup organisasi Kementerian Sains dan Teknologi saat ini didukung secara terpisah oleh Dekret No. 225/2026/NĐ-CP, yang berlaku sejak 1 Juli 2026 dan menggantikan Dekret No. 55/2025/NĐ-CP. Dalam lingkup tugas yang ditetapkan tersebut, Kementerian menjalankan peran administrasi negara untuk transaksi elektronik, tanda tangan elektronik, dan layanan kepercayaan, sedangkan Pusat Autentikasi Elektronik Nasional menjalankan fungsi administratif dan teknis yang didelegasikan, bukan bertindak sebagai regulator serbaguna bagi semua transaksi. Tanda tangan digital khusus untuk tugas publik dan layanan sertifikasinya dikelola melalui Kementerian Pertahanan Nasional dan Komite Persandian Pemerintah berdasarkan kerangka terpisah dalam Dekret No. 68/2024/NĐ-CP. Otoritas sektor tetap bertanggung jawab atas transaksi dan pengajuan dalam lingkup tugas masing-masing.

Pengakuan hukum (akibat)

Pasal 23 memisahkan tiga persoalan. Pertama, tanda tangan elektronik tidak boleh ditolak akibat hukumnya semata-mata karena berbentuk elektronik. Kedua, tanda tangan elektronik khusus yang aman atau tanda tangan digital memiliki nilai hukum yang sama dengan tanda tangan di atas kertas milik penanda tangan perseorangan. Ketiga, tanda tangan elektronik khusus yang aman atau tanda tangan digital milik organisasi dapat memenuhi persyaratan undang-undang untuk konfirmasi oleh organisasi tersebut. Aturan kesetaraan ini tidak menghapus persyaratan bentuk yang khusus untuk suatu transaksi. Bobot pembuktian pesan data dinilai secara terpisah berdasarkan Pasal 11 dengan mengacu pada keandalan pembuatan, pengiriman, penerimaan, dan penyimpanannya; pemeliharaan integritas; identifikasi orang yang terkait; serta faktor relevan lainnya.

Jenis tanda tangan elektronik yang diterima

Tanda tangan elektronik merupakan istilah umum. Pasal 22(1) mengelompokkan tanda tangan berdasarkan lingkup penggunaannya sebagai berikut:

• Tanda tangan elektronik khusus: dibuat dan digunakan oleh lembaga atau organisasi untuk kegiatannya sendiri sesuai dengan fungsi dan tugasnya.
• Tanda tangan digital publik: tanda tangan digital yang digunakan dalam kegiatan publik dan diamankan dengan sertifikat tanda tangan digital publik.
• Tanda tangan digital khusus untuk tugas publik: tanda tangan digital yang digunakan untuk tugas publik dan diamankan dengan sertifikat tanda tangan digital khusus untuk tugas publik.

Tanda tangan digital adalah tanda tangan elektronik yang menggunakan kriptografi kunci asimetris: kunci privat membuat tanda tangan dan kunci publik memverifikasinya melalui sertifikat tanda tangan digital. Mekanisme ini mengautentikasi penanda tangan dan memungkinkan verifikasi integritas catatan, tetapi dengan sendirinya tidak menjadikan pesan bersifat rahasia. Istilah tersendiri “tanda tangan elektronik khusus yang aman” bukan kategori lingkup keempat; berdasarkan Pasal 25, istilah tersebut merupakan tanda tangan elektronik khusus yang disertifikasi aman oleh otoritas yang berwenang sesuai dengan prosedur yang berlaku. Kategori menurut undang-undang Vietnam ini tidak boleh secara otomatis dipetakan ke klasifikasi SES/AES/QES Uni Eropa.

Pasal 22(4) secara terpisah menetapkan bahwa metode konfirmasi elektronik lain yang menyatakan persetujuan tetapi tidak memenuhi definisi tanda tangan elektronik menurut undang-undang tunduk pada hukum lain yang berlaku. Karena itu, metode klik untuk menyetujui biasa harus dinilai berdasarkan aturan transaksi dan pembuktian yang mengaturnya, bukan secara otomatis digolongkan sebagai tanda tangan elektronik menurut undang-undang.

Persyaratan hukum untuk tanda tangan elektronik

Berdasarkan Pasal 22(2), tanda tangan elektronik khusus harus mengidentifikasi penanda tangan, mengonfirmasi persetujuan penanda tangan atas pesan data, terhubung secara unik dengan isi yang disetujui, tetap berada di bawah kendali tunggal penanda tangan pada saat penandatanganan, dan dapat diverifikasi berdasarkan ketentuan yang disepakati para pihak. Berdasarkan Pasal 22(3), tanda tangan digital harus memenuhi ketentuan yang berlaku mengenai identifikasi, persetujuan, keterhubungan dengan isi, dan kendali penanda tangan; memungkinkan perubahan setelah penandatanganan diketahui; serta diamankan dengan sertifikat tanda tangan digital. Tanda tangan digital publik harus diamankan dengan sertifikat tanda tangan digital publik yang diterbitkan melalui kerangka sertifikasi publik; tanda tangan digital khusus untuk tugas publik harus menggunakan kerangka sertifikasi tugas publik yang sesuai. Perangkat pembuatan tanda tangan harus menjaga kerahasiaan dan keunikan data pembuatan, mencegah pengumpulan atau penggunaan untuk pemalsuan, menggunakan data tersebut hanya satu kali, dan tidak mengubah data yang akan ditandatangani. Pengendalian tambahan atas penyedia, sertifikat, perangkat lunak, dan layanan kepercayaan diatur oleh Dekret No. 23/2025/NĐ-CP, Dekret No. 68/2024/NĐ-CP, serta aturan pelaksanaannya; seluruh pengendalian tersebut tidak boleh disajikan sebagai satu uji keabsahan universal di luar konteks yang berlaku.

Batasan dan pengecualian

Undang-Undang No. 51/2005/QH11 beserta pengecualian kategori terdahulu dalam Pasal 1 telah dicabut, dengan tunduk pada ketentuan peralihan Pasal 53 bagi transaksi elektronik, sertifikat, lisensi, dan permohonan tertunda tertentu sebelum tanggal berlaku. Konfirmasi lama untuk layanan autentikasi kontrak elektronik dapat terus berlaku sampai 30 Juni 2027 berdasarkan ketentuan peralihan yang ditetapkan. Undang-undang yang berlaku saat ini tidak dengan sendirinya mengatur isi, ketentuan, atau bentuk suatu transaksi. Berdasarkan Pasal 1(3), apabila undang-undang lain mengizinkan pelaksanaan secara elektronik atau tidak mengaturnya, kerangka transaksi elektronik berlaku; apabila undang-undang lain melarang pelaksanaan secara elektronik, larangan tersebut yang berlaku. Karena itu, hukum khusus yang berlaku saat ini harus diperiksa untuk mengetahui persyaratan bentuk, notarisasi, pendaftaran, atau pengajuan yang khusus untuk transaksi tertentu, alih-alih menggunakan kembali daftar pengecualian yang telah dicabut. Pasal 26 secara terpisah membahas pengakuan penyedia sertifikasi asing yang memenuhi syarat, pengakuan tanda tangan dan sertifikat asing, serta pengguna dan transaksi yang memenuhi syarat sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 26(3); tidak satu pun dari ketentuan tersebut menciptakan kesetaraan domestik yang berlaku universal. Dalam transaksi internasional, Pasal 27 memperbolehkan organisasi atau orang perseorangan Vietnam memilih dan menerima tanda tangan atau sertifikat asing yang diterapkan pada pesan data yang dikirim kepada penerima tersebut oleh organisasi atau orang perseorangan asing yang tidak berada di Vietnam; penerima Vietnam bertanggung jawab atas penerimaan tersebut. Kedua jalur tersebut tidak menciptakan kesetaraan tanpa syarat untuk setiap pengajuan domestik atau transaksi teregulasi.

Penerapan industri dan contoh penggunaan umum

Kontrak elektronik dapat dibuat atau dilaksanakan menggunakan pesan data apabila kontrak dan hukum sektor yang berlaku dipatuhi. Berdasarkan Pasal 34, kontrak yang dibuat atau dilaksanakan melalui interaksi antara sistem informasi otomatis dan seseorang, atau melalui interaksi antarsistem informasi otomatis, tidak boleh ditolak akibat hukumnya semata-mata karena tidak ada orang yang meninjau atau campur tangan dalam setiap tindakan yang dilakukan oleh sistem tersebut. Transaksi elektronik dengan lembaga negara secara tegas tercakup. Sebelum memilih metode tanda tangan atau menyatakan adanya proses elektronik menyeluruh, periksa hukum yang berlaku saat ini bagi transaksi, penerima, dan kanal pengajuan tertentu.