Юридическая сила электронной подписи в Бразилии

Краткий обзор правового статуса электронных подписей

В руководстве рассматривается правовое регулирование электронных подписей в Бразилии: применимое законодательство, юридическая сила, допустимые способы подписания, требования к действительности, исключения и практическое применение в бизнесе.

Применимое законодательство

Временная мера № 2,200-2/2001 и Закон № 14,063/2020

Правовой статус

Правовую основу признания электронных записей и подписей в Бразилии составляет Временная мера № 2,200-2/2001 и Закон № 14,063/2020. Процесс подписания должен также соответствовать каждому правилу, применимому к конкретному документу, в отношении личности, доказательств, доставки, хранения, свидетельствования, нотариального заверения, регистрации или подачи.

Это правило применяется, если законодательство Бразилии не предусматривает иное.

Регулирующий орган

Бразильская инфраструктура открытых ключей (ICP-Brasil)

Юридическая сила

Электронные подписи законодательно признаны в Бразилии на основании Временной меры № 2 200-2/2001, учредившей Бразильскую инфраструктуру открытых ключей (ICP-Brasil). Эта система согласована с международными стандартами, в том числе с Типовым законом ЮНСИТРАЛ об электронных подписях, что обеспечивает безопасность и подлинность цифровых транзакций.

В 2020 году Бразилия приняла Закон № 14,063, дополнительно урегулировавший использование электронных подписей.

В 2020 году Бразилия укрепила курс на цифровизацию, приняв Закон № 14 063/2020, который расширил использование электронных подписей, в особенности в государственном управлении, и укрепил правовой статус цифровых транзакций в различных секторах.

Признаваемые виды электронных подписей

Бразилия признает три основных вида электронных подписей в соответствии с Временной мерой № 2 200-2/2001 и Законом № 14 063/2020:

Электронная подпись (SES) имеет юридическую силу при соответствии Временной мере № 2 200-2/2001 и Закону № 14 063/2020. Квалифицированная электронная подпись (QES) должна соответствовать стандартам ICP-Brasil и использовать цифровой сертификат, сертифицированный ICP-Brasil. Для простой электронной подписи (SES) требуется минимальная проверка личности или ее отсутствие; усовершенствованная электронная подпись (AES) требует дополнительной проверки, например биометрии или уникального кода доступа; квалифицированная электронная подпись (QES) требует проверки с помощью цифрового сертификата, сертифицированного ICP-Brasil. Подписанный документ должен быть защищен от подделки, при этом усовершенствованная (AES) или квалифицированная (QES) электронная подпись обычно использует шифрование или иной надежный способ проверки для сохранения подлинности и целостности. Простая (SES) или усовершенствованная (AES) электронная подпись может использоваться для большинства частных договоров, тогда как квалифицированная электронная подпись (QES) применяется к определенным юридическим документам, включая государственные контракты, документы, подаваемые в суд и сделки повышенного риска. Подпись также должна обеспечивать полный прослеживаемый аудиторский след, включая метку времени, личность подписанта и способ проверки.

Это базовые формы электронного выражения согласия (например, введенное имя, отсканированная подпись, согласие по электронной почте). Они подходят для соглашений с низким уровнем риска, но имеют ограниченную юридическую исполнимость.

Такое положение не изменяет иные применимые ограничения, действующие в Бразилии.

2. Усовершенствованная электронная подпись (AES)

Способ подписи и уровень доверия в Бразилии следует выбирать с учетом применимого права для соответствующего документа и сделки. При выборе способа реализации должны различаться:

• электронное действие, фиксирующее намерение подписанта, например ввод имени или выбор элемента согласия;
• процесс с проверкой личности, единоличным контролем средства подписи и доказательствами, позволяющими выявить изменения; а также
• подпись на основе сертификата или регулируемая подпись, когда такой способ предписан законом или принимающим органом.

Правовые требования к электронным подписям

В Бразилии электронные подписи имеют юридическую силу при соблюдении определенных требований:

Соответствие правовой базе: электронные подписи должны соответствовать Временной мере № 2 200-2/2001 и Закону № 14 063/2020, при этом ICP-Brasil устанавливает стандарты для квалифицированных электронных подписей (QES).

Проверка личности: для SES требуется минимальная аутентификация или она не требуется. AES должна включать дополнительные меры безопасности, такие как биометрия или уникальные коды доступа. QES требует аутентификации с помощью цифрового сертификата, сертифицированного ICP-Brasil.

Целостность и безопасность: подписанные документы должны быть защищены от подделки; для AES и QES рекомендуется шифрование или безопасные способы аутентификации.

Приемлемость в зависимости от типа документа: SES и AES действительны для большинства частных договоров, тогда как QES требуется для определенных юридических документов, таких как государственные контракты, документы, подаваемые в суд и финансовые транзакции.

Возможность аудита и прослеживаемость: электронные подписи должны сопровождаться журналом аудита с метками времени, данными о личности подписанта и способах аутентификации для обеспечения прозрачности и правового соответствия.

Ограничения и исключения

В Бразилии электронные подписи в целом признаются, однако для некоторых документов требуются особые формальности, исключающие использование электронных подписей. К ним относятся «формальные договоры» или «особые договоры», которые должны быть совершены в письменной форме и зарегистрированы в соответствующих органах. Например, лишение наследства (возможное только посредством завещания).

Документы, требующие нотариального заверения, не могут воспроизводиться в электронной форме. Необходимо обратиться в соответствующий государственный орган, чтобы определить, допускаются ли электронные подписи, и выяснить конкретные процедуры, которые следует соблюдать.

Хотя электронные подписи исполнимы в Бразилии, в некоторых случаях может требоваться определенная форма и формат и (или) регистрация у нотариуса или государственного органа. В таких случаях целесообразно оценивать в каждом конкретном случае, можно ли использовать электронную подпись и какой ее вид применим.

Если законодательство Бразилии устанавливает иные правила, должны применяться эти правила.

Отраслевое применение и типичные сценарии использования

Отрасль: банковское дело и финансы

Причина использования электронных подписей: ускорение транзакций, обеспечение соответствия нормам цифровой безопасности

Распространенные сценарии использования

• Кредитные договоры
• Формы открытия счета
• Инвестиционные договоры
• Одобрения кредитов

Отрасль: юридические услуги и комплаенс

Причина использования электронных подписей: упрощение заключения договоров при сохранении юридической действительности

Распространенные сценарии использования

• Трудовые договоры
• Соглашения о неразглашении (NDA)
• Договоры о партнерстве
• Доверенность (с QES)

Отрасль: государственный и публичный сектор

Причина использования электронных подписей: повышение эффективности государственных услуг и сокращение бумажного документооборота

Распространенные сценарии использования

• Налоговые декларации
• Договоры о закупках
• Государственные тендеры
• Цифровые сертификаты

При наличии специальных требований законодательства Бразилии они должны быть соблюдены.

Отрасль: здравоохранение и фармацевтика

Причина использования электронных подписей: безопасная обработка данных пациентов и соблюдение нормативных требований

Распространенные сценарии использования

• Формы информированного согласия пациента
• Медицинские рецепты
• Документация клинических исследований

Отрасль: недвижимость и строительство

Причина использования электронных подписей: упрощение сделок с недвижимостью и согласования договоров

Если законодательство Бразилии предусматривает специальные требования, они должны иметь приоритет.

Распространенные сценарии использования

• Договоры аренды
• Договоры с подрядчиками
• Заявки на ипотеку (некоторые документы могут требовать нотариального заверения)

Такое положение не изменяет иные применимые ограничения, действующие в Бразилии.

Отрасль: образование

Причина использования электронных подписей: оптимизация административных процессов и услуг для студентов

Распространенные сценарии использования

• Формы зачисления
• Дипломы о присвоении ученой степени
• Договоры с преподавателями

Это правило применяется, если законодательство Бразилии не предусматривает иное.

Отрасль: технологии

Причина использования электронных подписей: ускорение деловых соглашений в цифровой среде

Распространенные сценарии использования

• Лицензионные соглашения на программное обеспечение
• Договоры с поставщиками
• Соглашения о защите данных

Отрасль: управление персоналом (HR)

Причина использования электронных подписей: сокращение бумажного документооборота и ускорение процессов адаптации сотрудников

Распространенные сценарии использования

• Офферы о приеме на работу
• Трудовые договоры
• Разрешения на выплату заработной платы
• Соглашения об удаленной работе

Отрасль: электронная коммерция и розничная торговля

Причина использования электронных подписей: улучшение клиентского опыта за счет беспрепятственных цифровых транзакций

Распространенные сценарии использования

• Заказы на закупку
• Соглашения с поставщиками
• Подписочные сервисы

Отрасль: страхование

Причина использования электронных подписей: ускорение оформления полисов и обработки страховых требований

Распространенные сценарии использования

• Заявления на страхование
• Обработка страховых требований
• Продление полисов