Юридическая сила электронной подписи в Китае

Краткий обзор правового статуса электронных подписей

В руководстве рассматривается правовое регулирование электронных подписей в Китае: применимое законодательство, юридическая сила, допустимые способы подписания, требования к действительности, исключения и практическое применение в бизнесе.

Применимое законодательство

Закон Китайской Народной Республики об электронной подписи и Гражданский кодекс Китайской Народной Республики

Правовой статус

Правовую основу признания электронных записей и подписей в Китае составляет Закон Китайской Народной Республики об электронной подписи and Гражданский кодекс Китайской Народной Республики. Процесс подписания должен также соответствовать каждому правилу, применимому к конкретному документу, в отношении личности, доказательств, доставки, хранения, свидетельствования, нотариального заверения, регистрации или подачи.

Это правило применяется, если законодательство Китая не предусматривает иное.

Регулирующий орган

Министерство промышленности и информационных технологий (MIIT) и Государственное управление криптографии

Юридическая сила

Ключевая нормативная база:

• Закон Китайской Народной Республики об электронной подписи (в редакции 2019 года)
• Закон Китайской Народной Республики о криптографии (действует с 2020 года)
• Административные меры в отношении услуг электронной сертификации (приказ MIIT, 2009)
• Положения Верховного народного суда по ряду вопросов рассмотрения дел интернет-судами
• Статья 14 Закона об электронной подписи предусматривает, что надежная электронная подпись имеет ту же юридическую силу, что и собственноручная подпись или печать.

Электронные подписи в Китае имеют четкое юридическое признание, а их правовое действие регулируется и устанавливается прежде всего «Законом Китайской Народной Республики об электронной подписи» (далее — «Закон об электронной подписи»). Этот закон действует с 1 апреля 2005 года.

Статья 14 «Закона об электронной подписи» прямо предусматривает, что надежная электронная подпись имеет ту же юридическую силу, что и собственноручная подпись или печать.

Если законодательство Китая устанавливает иные правила, должны применяться эти правила.

Признаваемые виды электронных подписей

В Китае признаются следующие виды электронных подписей: электронная подпись и надежная электронная подпись.

• Электронная подпись: данные в электронной форме, содержащиеся в сообщении данных или присоединенные к нему, используемые для идентификации личности подписанта и выражения его одобрения содержания таких данных.

2. Согласно статье 13 «Закона об электронной подписи» электронная подпись, одновременно удовлетворяющая следующим условиям, признается «надежной электронной подписью»:

Исключительность: данные для создания электронной подписи (например, закрытый ключ) при использовании для электронной подписи принадлежат исключительно лицу, подписывающему в электронной форме.

Единоличный контроль: в момент подписания данные для создания электронной подписи контролируются только лицом, подписывающим в электронной форме.

Выявляемость изменений (подпись): любое изменение электронной подписи после подписания может быть обнаружено.

Выявляемость изменений (содержание): любое изменение содержания и формы сообщения данных после подписания может быть обнаружено.

На практике электронная подпись, использующая технологию цифровой подписи на основе криптографии с открытым ключом и сопровождаемая цифровым сертификатом, выданным законно учрежденным поставщиком услуг электронной сертификации (учреждением удостоверяющего центра), как правило, считается удовлетворяющей указанным выше требованиям надежности.

Правовые требования к электронным подписям

Согласно «Закону Китайской Народной Республики об электронной подписи» (в редакции 2019 года) ключевые требования законности электронных подписей можно свести к двум уровням: «надежная электронная подпись» и «законные исключения».

Согласно статьям 13 и 14 Закона надежная электронная подпись имеет ту же юридическую силу, что и собственноручная подпись или печать. Чтобы электронная подпись была юридически признана «надежной», она должна одновременно удовлетворять следующим четырем установленным законом условиям:

Исключительность подписи: данные для создания электронной подписи (например, закрытые ключи или биометрические шаблоны) при использовании для электронной подписи принадлежат исключительно лицу, подписывающему в электронной форме. Это означает, что данные подписи должны быть однозначно связаны с конкретным подписантом и другие лица, как правило, не могут получить или использовать их.

Контролируемость подписи: в момент подписания данные для создания электронной подписи контролируются только лицом, подписывающим в электронной форме. Это требует, чтобы подписант имел фактический и исключительный контроль над данными подписи в процессе подписания, например чтобы закрытый ключ хранился безопасно и не был раскрыт или похищен.

Целостность содержания: любое изменение электронной подписи после подписания может быть обнаружено. Обычно это достигается с помощью таких технологий, как хеш-алгоритмы, чтобы при подделке содержания подписанного файла это можно было выявить при проверке.

Целостность документа: любое изменение содержания и формы сообщения данных (то есть электронного документа) после подписания может быть обнаружено. Это гарантирует, что не только сама подпись, но и весь подписанный документ остается полным и неизмененным.

Статья 16: если электронная подпись требует сертификации третьей стороной, услуги сертификации должны предоставляться законно учрежденным поставщиком услуг электронной сертификации.

Ограничения и исключения

Согласно статье 3 «Закона об электронной подписи» юридическая сила документов в следующих формах не может быть отвергнута лишь на том основании, что они используют форму электронных подписей или сообщений данных; однако следующие вопросы, затрагивающие личные отношения и значимые интересы и права, не подпадают под применение электронных подписей:

Документы, затрагивающие личные отношения: например, договоры или документы, связанные с браком, усыновлением, наследованием и т. п.

Документы, связанные с передачей прав на недвижимость: например, договоры купли-продажи или ипотеки домов или земли.

Приостановление предоставления коммунальных услуг: например, уведомления о приостановлении водо-, тепло-, газо- или электроснабжения.

Иные обстоятельства, при которых электронные документы не применяются в соответствии с законами или административными нормативными актами: например, отдельные судебные документы или конкретные постановления о наказании административных органов.

Отраслевое применение и типичные сценарии использования

Интернет- и технологическая отрасль. Причина использования:

• Бизнес по своей природе ведется онлайн, пользователи рассредоточены по стране и даже по всему миру. Необходимо обеспечить полностью дистанционные онлайн-транзакции и управление. Достижение максимальной эффективности и автоматизации при одновременном снижении затрат на управление огромным объемом бумажных договоров.

Распространенные сферы применения:

• Пользовательские регистрационные и сервисные соглашения (например, согласие при первом открытии приложения).
• Онлайн-договоры на услуги (например, закупка облачных услуг, соглашения об использовании API, размещение рекламы).
• Соглашения о подключении и договоры о распределении выручки между платформами и продавцами/авторами.

Установленные требования должны выполняться при подписании документов в Китае.

Финансово-банковская отрасль

Причина использования: строгие требования комплаенса. Необходимость соответствовать нормативным требованиям к проверке личности и регистрации подписания при дистанционном открытии счетов и онлайн-кредитовании. Обработка высокочастотных крупнообъемных стандартизированных договоров требует улучшения контроля рисков и операционной эффективности.

Распространенные сферы применения:

• Договоры онлайн-кредитования и заявки на кредитные карты.
• Оформление электронных страховых полисов и страховых выплат.
• Заявления о раскрытии рисков и договоры приобретения продуктов управления капиталом.
• Онлайн-соглашения для корпоративного бизнеса, такого как финансирование цепочек поставок и банковские гарантии.

Установленные требования должны выполняться при подписании документов в Китае.

Управление персоналом

Причина использования: решение проблем дистанционного приема сотрудников, низкой эффективности массового подписания и сложностей хранения и поиска бумажных договоров. Реализация политики Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения по продвижению электронных трудовых договоров для цифрового управления документами на протяжении всего жизненного цикла сотрудника.

Распространенные сферы применения:

• Электронные трудовые договоры (подписываются при приеме на работу).
• Соглашения о неразглашении (NDA) и соглашения о неконкуренции.
• Подтверждения ознакомления с регламентами, договоры об обучении и справки о прекращении трудовых отношений.

Производство и цепочки поставок

Причина использования: множество звеньев цепочки поставок с рассредоточенными участниками. Традиционные бумажные договоры и заказы передаются медленно и легко теряются, что снижает эффективность взаимодействия. Требуется полностью отслеживаемая цифровизация закупок, логистики и сверки расчетов для усиления управления и контроля.

Распространенные сферы применения:

• Договоры и заказы на закупки у поставщиков.
• Транспортные накладные и электронные документы о доставке.
• Договоры о сотрудничестве с дистрибьюторами/агентами и соглашения о гарантии качества.

Недвижимость и услуги по управлению имуществом

Причина использования: высокочастотный арендный бизнес с географически рассредоточенными арендаторами. Договоры должны заключаться быстро для снижения доли вакантных площадей. Большой спрос на подписание уведомлений, где традиционные способы неэффективны, а доставка затруднена.

Распространенные сферы применения:

• Договоры аренды жилья (долгосрочная аренда, обычная аренда).
• Договоры управления имуществом, договоры об отделочных работах и договоры аренды парковочных мест.
• Документы для голосования на собраниях собственников помещений, подтверждения получения уведомлений и т. п.

Такое положение не изменяет иные применимые ограничения, действующие в Китае. При наличии специальных требований законодательства Китая они должны быть соблюдены.

Государственные услуги

Причина использования: реализация «Интернет + государственные услуги», продвижение принципа «единой сети», позволяющего предприятиям и гражданам решать вопросы без личных визитов, повышение эффективности и прозрачности государственных услуг. Распространенные сферы применения:

Полностью электронный процесс коммерческой регистрации, изменения и ликвидации предприятий.

Уплата налогов, социальное страхование и взносы в жилищный накопительный фонд.

Различные заявления на получение административных разрешений (например, разрешения на строительство, предпринимательские лицензии).

Тендерные документы для сделок с публичными ресурсами.

Если законодательство Китая предусматривает специальные требования, они должны иметь приоритет.

Здравоохранение

Причина использования: оптимизация онлайн-медицинского опыта пациентов и сокращение очных контактов и очередей. Онлайн- и стандартизированное управление внутренними процессами, такими как научное сотрудничество и закупки, для обеспечения прослеживаемости.

Распространенные сферы применения:

• Формы информированного согласия при онлайн-консультациях в интернет-больницах и разрешения на доступ к электронным медицинским картам.
• Формы информированного согласия участников клинических исследований.
• Договоры закупки лекарственных средств и медицинских изделий, соглашения о научном сотрудничестве и техническом обслуживании.

Отрасль образования

Причина использования: целевые группы (учащиеся, родители, преподаватели, предприятия-партнеры) географически рассредоточены. Процессы зачисления и подписания необходимо упростить для снижения операционных затрат и обеспечения эффективного архивирования и управления соглашениями.

Распространенные сферы применения:

• Соглашения о зачислении на онлайн-курсы и договоры рассрочки оплаты обучения.
• Трудовые договоры преподавателей и соглашения о стажировке.
• Рамочные соглашения о сотрудничестве школ и предприятий и совместном обучении.

Это правило применяется, если законодательство Китая не предусматривает иное. Установленные требования должны выполняться при подписании документов в Китае.