Юридическая сила электронной подписи в Индонезии

Краткий обзор правового статуса электронных подписей

В руководстве рассматривается правовое регулирование электронных подписей в Индонезии: применимое законодательство, юридическая сила, допустимые способы подписания, требования к действительности, исключения и практическое применение в бизнесе.

Применимое законодательство

Закон об электронной информации и транзакциях (2008); Закон Республики Индонезия № 19 от 2016 года; Закон Республики Индонезия № 1 от 2024 года

Правовой статус

Правовую основу признания электронных записей и подписей в Индонезии составляет Закон об электронной информации и транзакциях (2008); Закон Республики Индонезия № 19 от 2016 года; Закон Республики Индонезия № 1 от 2024 года. Процесс подписания должен также соответствовать каждому правилу, применимому к конкретному документу, в отношении личности, доказательств, доставки, хранения, свидетельствования, нотариального заверения, регистрации или подачи.

Это правило применяется, если законодательство Индонезии не предусматривает иное.

Регулирующий орган

Компетентным регулятором является Министерство связи и информационных технологий, Генеральный директорат по надзору за цифровым пространством и регуляторные органы при этом Министерстве.

Юридическая сила

В соответствии с Законом № 11 от 2008 года об электронной информации и транзакциях (Закон ITE) с изменениями, внесенными Законом № 19 от 2016 года, Постановлением Правительства № 71 от 2019 года и нормативными актами Министерства связи и информационных технологий электронные подписи юридически признаны в Индонезии.

Признаваемые виды электронных подписей

В Индонезии признаются следующие виды электронных подписей: несертифицированные цифровые подписи и сертифицированные цифровые подписи.

Сертифицированная цифровая подпись должна удовлетворять требованиям, предъявляемым к надежной электронной подписи, использовать электронный сертификат, предоставленный поставщиком услуг электронной сертификации, и создаваться с помощью сертифицированного устройства цифровой подписи. Несертифицированная цифровая подпись также должна удовлетворять требованиям, предъявляемым к надежной электронной подписи, но создается вне сервиса сертификации, предоставляемого поставщиком услуг электронной сертификации.

1. Описание: электронная подпись — это подпись, состоящая из электронной информации, которая присоединена к другой электронной информации, связана с ней или соотносится с ней и используется как средство проверки и аутентификации. (Статья 1 Закона ITE)

2. Виды (статья 60 Постановления Правительства 71/2019): a) сертифицированная цифровая подпись; b) несертифицированная цифровая подпись.

Если законодательство Индонезии устанавливает иные правила, должны применяться эти правила. Установленные требования должны выполняться при подписании документов в Индонезии. Следует руководствоваться применимыми правилами, установленными для конкретного документа в Индонезии.

Правовые требования к электронным подписям

a) Сертифицированная цифровая подпись: i. требования соответствуют требованиям к надежным электронным подписям; ii. использует электронные сертификаты, предоставляемые поставщиками услуг электронной сертификации (PSrE); iii. выполняется с помощью сертифицированных устройств цифровой подписи.

b) Несертифицированная цифровая подпись: i. требования соответствуют требованиям к надежным электронным подписям; ii. подпись создается без услуг сертификации, предоставляемых поставщиком услуг электронной сертификации.

При наличии специальных требований законодательства Индонезии они должны быть соблюдены.

Ограничения и исключения

Цифровые подписи не могут применяться к документам, которые по закону должны составляться в письменной форме и оформляться в виде нотариального акта или акта, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять такие акты. (Статья 5 Закона ITE)

Отраслевое применение и типичные сценарии использования

1. Отрасль: финтех и P2P-кредитование

Причина использования: Управление финансовых услуг Индонезии (OJK) строго регулирует и стимулирует развитие отрасли онлайн-кредитования, требуя от платформ проведения тщательной электронной проверки личности (e-KYC). Согласно Закону ITE использование сертифицированных электронных подписей (выдаваемых индонезийскими органами сертификации PSrE) обеспечивает кредитным договорам наивысшую доказательственную силу, предотвращает мошенничество с идентификацией и отвечает крайне высоким требованиям к скорости выдачи средств при частых кредитах на небольшие суммы.

Распространенные сценарии: договоры P2P-кредитования, доверенности кредиторов, регистрация счетов электронных кошельков, договоры «Купи сейчас — плати потом» (BNPL), разрешения на запрос кредитной истории, соглашения об адаптации продавцов.

2. Отрасль: государственные и публичные услуги (электронное правительство)

Практическое применение: в рамках инициативы «Система электронного правительства» (SPBE) и Постановление министра № 11/2018 правительство Индонезии предписывает или поощряет использование сертифицированных цифровых подписей в публичных услугах для обеспечения защиты от подделки и подлинности государственных документов (таких как предпринимательские лицензии и налоговые документы), в частности для упрощения процедур лицензирования бизнеса через систему единого онлайн-окна (Online Single Submission, OSS). Распространенные сценарии: подача и выдача предпринимательских лицензий через систему OSS, электронная налоговая отчетность (e-Filing), судебные документы системы e-Court, документы записи актов гражданского состояния (например, справки о месте жительства), тендеры на государственные закупки, документы таможенного оформления.

3. Отрасль: торговля и розница (B2B/B2C)

Причина использования: поскольку Индонезия является архипелагом, физическая доставка бумажных договоров отнимает время и стоит дорого. Закон № 19/2016 подтверждает допустимость электронной информации в качестве юридического доказательства, позволяя предприятиям быстро оформлять заказы на продажу и соглашения с поставщиками с помощью электронных подписей, ускоряя оборот в цепочках поставок и решая проблемы подписания при межостровных бизнес-операциях.

Распространенные сценарии: договоры купли-продажи, заказы на закупку (PO), рамочные соглашения об услугах (MSA), договоры с дистрибьюторами и агентами, транспортно-логистические документы, соглашения о неразглашении (NDA).