印度尼西亚电子签名法律指南

电子签名合法性概览

本指南从适用法律、法律效力、认可的签名方式、有效性要求、限制与例外以及业务应用等方面，解读印度尼西亚的电子签名制度。

适用法律

Electronic Information and Transaction Law (2008); Law of the Republic of Indonesia No. 19 of 2016; Law of the Republic of Indonesia No. 1 of 2024

法律地位

电子记录及电子签名依据Electronic Information and Transaction Law (2008); Law of the Republic of Indonesia No. 19 of 2016; Law of the Republic of Indonesia No. 1 of 2024在印度尼西亚获得法律认可。签署流程还须符合适用于该文件的身份、证据、交付、保存、见证、公证、登记及申报要求。

监管机构

数字空间监管总局

通信和信息技术部下设监管机构

法律认可（效力）

依据2008年第11号《电子信息与交易法》（ITE）、印度尼西亚共和国2016年第19号法律（关于修订关于电子信息与交易的2008年第11号法律）、印度尼西亚共和国2019年第71号政府条例、通信与信息技术部长2018年第11号条例，电子签名在印度尼西亚受到法律认可，

认可的电子签名类型

1） 说明：电子签名是一种由附加、关联或相关的其他电子信息组成的签名，用作验证和认证的手段。（ITE 第1条）

2） 类型：（GR 71/2019第60条）

• 认证的数字签名
• 要求同可靠电子签名 ii. 使用由电子认证提供商提供的电子证书

iii. 在经认证的数字签名设备中完成

• 未认证的数字签名
• 要求同我国可靠电子签名 ii. 未在电子认证提供商提供的认证服务下做出的签名

电子签名的合法性要求

• 认证的数字签名
• 要求同我国可靠电子签名 ii. 使用由电子认证提供商提供的电子证书

iii. 在经认证的数字签名设备中完成

• 未认证的数字签名
• 要求同我国可靠电子签名 ii. 未在电子认证提供商提供的认证服务下做出的签名

限制与例外

根据法律规定必须以书面形式作出，并且必须以公证契约或由制定契约的官员制定的契约的形式制作的信函，不可适用数字签名。(ITE 第5条)

采用电子签名前，须先确定文件类型并完成全部法定形式。审查范围包括：

• 适用电子交易法律明确排除的文件；
• 受特别形式规则约束的遗嘱、家事及继承文件；
• 契据、不动产转让、公证文书及登记文件；
• 法院文件、公共机关表格及受监管通知；
• 金融、医疗、劳动、消费者交易和跨境使用的行业规则。

电子签名的行业应用与典型场景

以下是印尼电子签名的主要行业应用：

• 1.行业：金融科技（Fintech）与P2P借贷
• 使用电子签名的原因：印尼金融服务管理局（OJK）大力监管并推动在线借贷行业的发展，要求平台必须进行严格的电子身份验证（e-KYC）。依据ITE法，使用经过认证的电子签名（由印尼PSrE认证机构颁发）能够确保借贷协议具有最高的法律证据力，防止身份欺诈，并满足高频、小额贷款对放款速度的极致要求。
• 常见使用场景：P2P借款协议、出借人授权书、电子钱包账户注册、分期付款服务（BNPL）合同、征信查询授权书、商户入驻协议

2.行业：政府与公共服务（电子政务）

使用电子签名的原因：印尼政府通过“基于电子的政府系统”（SPBE）计划及第11/2018号部颁条例，强制或鼓励在公共服务中使用经过认证的数字签名，以确保政府文件（如营业执照、税务文件）的防篡改性和真实性，特别是通过在线单一大厅（OSS）系统简化商业许可流程。

常见使用场景：OSS系统营业执照申请与颁发、电子税务申报（e-Filing）、电子法庭（e-Court）诉讼文件、人口行政文件（如户籍证明）、政府采购投标书、海关清关文件

3.行业：商业与零售（B2B/B2C）

使用电子签名的原因：印尼是群岛国家，物流配送纸质合同耗时且昂贵。第19/2016号法律确认了电子信息作为法律证据的可采性，使得企业能够通过电子签名快速锁定销售订单和供应商协议，加速供应链流转，同时解决跨岛业务的签约难题。

常见使用场景：销售合同、采购订单（PO）、主服务协议（MSA）、分销商与代理商协议、物流运输单据、保密协议（NDA）