Kesahan Tandatangan Elektronik di China

Ringkasan Kesahan Tandatangan Elektronik

Panduan ini menerangkan rangka kerja tandatangan elektronik di China, termasuk undang-undang yang berkaitan, kesan dari segi undang-undang, kaedah tandatangan yang diterima, syarat kesahan, pengecualian serta kegunaan praktikal dalam perniagaan.

Undang-undang yang Terpakai

Undang-undang Tandatangan Elektronik Republik Rakyat China dan Kanun Sivil Republik Rakyat China

Status Undang-undang

Rekod dan tandatangan elektronik mendapat pengiktirafan undang-undang di China menurut Undang-undang Tandatangan Elektronik Republik Rakyat China dan Kanun Sivil Republik Rakyat China. Proses penandatanganan juga mesti mematuhi setiap peraturan khusus dokumen berhubung identiti, keterangan, penyampaian, penyimpanan, penyaksian, penotarian, pendaftaran atau pemfailan.

Pihak Berkuasa Kawal Selia

Kementerian Industri dan Teknologi Maklumat (MIIT) dan Pentadbiran Kriptografi Negara

Pengiktirafan Undang-undang (Kesan)

Rangka kerja undang-undang utama:

• Undang-undang Tandatangan Elektronik Republik Rakyat China (dipinda 2019)
• Undang-undang Kriptografi Republik Rakyat China (berkuat kuasa 2020)
• Langkah Pentadbiran bagi Perkhidmatan Pemerakuan Elektronik (Perintah MIIT, 2009)
• Peruntukan Mahkamah Rakyat Agung mengenai Beberapa Isu Berhubung Perbicaraan Kes oleh Mahkamah Internet
• Perkara 14 Undang-undang Tandatangan Elektronik memperuntukkan bahawa tandatangan elektronik yang boleh dipercayai mempunyai kesan undang-undang yang sama seperti tandatangan tulisan tangan atau meterai.

Tandatangan elektronik di China mempunyai pengiktirafan undang-undang yang jelas, dan kesan undang-undangnya terutama dikawal dan ditetapkan oleh “Undang-undang Tandatangan Elektronik Republik Rakyat China” (selepas ini dirujuk sebagai “Undang-undang Tandatangan Elektronik”). Undang-undang ini telah berkuat kuasa sejak 1 April 2005.

Perkara 14 “Undang-undang Tandatangan Elektronik” menetapkan secara jelas bahawa tandatangan elektronik yang boleh dipercayai mempunyai kesan undang-undang yang sama seperti tandatangan tulisan tangan atau meterai.

Jenis Tandatangan Elektronik yang Diterima

Jenis tandatangan elektronik yang diiktiraf di China termasuk: Tandatangan Elektronik dan Tandatangan Elektronik Boleh Dipercayai.

• Tandatangan Elektronik: Data dalam bentuk elektronik yang terkandung dalam atau dilampirkan kepada mesej data, digunakan untuk mengenal pasti identiti penandatangan dan menunjukkan persetujuan penandatangan terhadap kandungan di dalamnya.

2. Menurut Perkara 13 “Undang-undang Tandatangan Elektronik”, tandatangan elektronik yang memenuhi syarat berikut secara serentak hendaklah dianggap sebagai “Tandatangan Elektronik Boleh Dipercayai”:

Eksklusiviti: apabila data penciptaan tandatangan elektronik (seperti kunci persendirian) digunakan bagi tandatangan elektronik, ia dimiliki secara eksklusif oleh penandatangan elektronik.

Kawalan Tunggal: pada masa penandatanganan, data penciptaan tandatangan elektronik dikawal hanya oleh penandatangan elektronik.

Kebolehkesanan Pengubahan (Tandatangan): sebarang pengubahan terhadap tandatangan elektronik selepas penandatanganan boleh dikesan.

Kebolehkesanan Pengubahan (Kandungan): sebarang pengubahan terhadap kandungan dan bentuk mesej data selepas penandatanganan boleh dikesan.

Dalam amalan, tandatangan elektronik yang menggunakan teknologi tandatangan digital berasaskan kriptografi kunci awam dan disertakan dengan sijil digital yang dikeluarkan oleh penyedia perkhidmatan pemerakuan elektronik yang ditubuhkan secara sah (institusi CA) secara amnya dianggap memenuhi keperluan kebolehpercayaan tersebut.

Keperluan Undang-undang bagi Tandatangan Elektronik

Menurut “Undang-undang Tandatangan Elektronik Republik Rakyat China” (Semakan 2019), keperluan kesahan teras bagi tandatangan elektronik boleh diringkaskan kepada dua tahap: “Tandatangan Elektronik Boleh Dipercayai” dan “Pengecualian Undang-undang”.

Menurut Perkara 13 dan 14 undang-undang itu, tandatangan elektronik yang boleh dipercayai mempunyai kesan undang-undang yang sama seperti tandatangan tulisan tangan atau meterai. Bagi tandatangan elektronik diiktiraf secara sah sebagai “boleh dipercayai”, ia mestilah memenuhi empat syarat berkanun yang khusus berikut secara serentak:

Eksklusiviti Tandatangan: apabila data penciptaan tandatangan elektronik (seperti kunci persendirian atau templat biometrik) digunakan bagi tandatangan elektronik, ia dimiliki secara eksklusif oleh penandatangan elektronik. Ini bermakna data tandatangan itu seharusnya dipautkan secara unik kepada penandatangan tertentu, dan orang lain lazimnya tidak boleh memperoleh atau menggunakannya.

Kebolehkawalan Tandatangan: pada masa penandatanganan, data penciptaan tandatangan elektronik dikawal hanya oleh penandatangan elektronik. Ini menghendaki penandatangan mempunyai kawalan yang ketara dan eksklusif ke atas data tandatangan semasa proses penandatanganan, seperti kunci persendirian yang disimpan dengan selamat dan tidak dibocorkan atau dicuri.

Integriti Kandungan: sebarang pengubahan terhadap tandatangan elektronik selepas penandatanganan boleh dikesan. Ini lazimnya dicapai melalui teknologi seperti algoritma hash bagi memastikan bahawa jika kandungan fail yang ditandatangani diubah, ia boleh dikenal pasti semasa pengesahan.

Integriti Dokumen: sebarang pengubahan terhadap kandungan dan bentuk mesej data (iaitu dokumen elektronik) selepas penandatanganan boleh dikesan. Ini memastikan bukan sahaja tandatangan itu sendiri, malah keseluruhan dokumen yang ditandatangani kekal lengkap dan bebas daripada pengubahan.

Perkara 16: apabila tandatangan elektronik memerlukan pemerakuan pihak ketiga, perkhidmatan pemerakuan itu hendaklah disediakan oleh penyedia perkhidmatan pemerakuan elektronik yang ditubuhkan secara sah.

Had dan Pengecualian

Menurut Perkara 3 “Undang-undang Tandatangan Elektronik”, kesan undang-undang dokumen dalam bentuk berikut tidak boleh dinafikan semata-mata kerana ia menggunakan bentuk tandatangan elektronik atau mesej data; namun, perkara berikut yang melibatkan hubungan peribadi serta kepentingan dan hak yang penting tidak terpakai kepada tandatangan elektronik:

Dokumen yang melibatkan hubungan peribadi: seperti kontrak atau dokumen berkaitan perkahwinan, pengangkatan, pewarisan, dan sebagainya.

Dokumen yang melibatkan pindah milik kepentingan hartanah: seperti kontrak jualan atau kontrak gadai janji bagi rumah atau tanah.

Yang melibatkan penggantungan perkhidmatan utiliti awam: seperti notis penggantungan perkhidmatan air, haba, gas atau elektrik.

Keadaan lain yang dokumen elektronik tidak terpakai sebagaimana ditetapkan oleh undang-undang atau peraturan pentadbiran: contohnya, dokumen litigasi tertentu atau keputusan penalti khusus oleh organ pentadbiran.

Aplikasi Industri dan Kes Penggunaan Lazim

Industri Internet dan Teknologi Sebab Penggunaan:

• Perniagaan sememangnya dalam talian, dengan pengguna tersebar di seluruh negara dan bahkan di seluruh dunia. Transaksi dan pengurusan dalam talian tanpa sentuhan dan tanpa jurang mesti dicapai, sambil mengejar kecekapan dan automasi yang tinggi serta mengurangkan kos pengurusan kontrak kertas yang banyak.

Aplikasi Lazim:

• Perjanjian pendaftaran pengguna dan perkhidmatan (contohnya, perjanjian persetujuan apabila Aplikasi dibuka buat kali pertama).
• Kontrak perkhidmatan dalam talian (contohnya, perolehan perkhidmatan awan, perjanjian penggunaan API, penempatan iklan).
• Perjanjian penerimaan dan kontrak perkongsian hasil antara platform dengan pedagang/pencipta.

Industri Kewangan dan Perbankan

Sebab Penggunaan: keperluan pematuhan yang ketat. Ia perlu memenuhi keperluan kawal selia bagi pengesahan identiti dan pencatatan tandatangan untuk pembukaan akaun jarak jauh dan kredit dalam talian. Pengendalian kontrak piawai yang berfrekuensi tinggi dan berskala besar memerlukan keupayaan kawalan risiko dan kecekapan operasi yang lebih baik.

Aplikasi Lazim:

• Kontrak pinjaman dalam talian dan permohonan kad kredit.
• Penandatanganan polisi insurans elektronik dan tuntutan.
• Penyata pendedahan risiko dan perjanjian pembelian produk pengurusan kekayaan.
• Perjanjian dalam talian bagi perniagaan korporat seperti kewangan rantaian bekalan dan surat jaminan.

Sumber Manusia

Sebab Penggunaan: menyelesaikan masalah seperti penerimaan pekerja dari jauh, kecekapan rendah penandatanganan pukal, serta kesukaran menyimpan dan menyoal kontrak kertas. Ia juga menyahut dasar Kementerian Sumber Manusia dan Jaminan Sosial untuk menggalakkan kontrak buruh elektronik bagi mencapai pengurusan digital dokumen sepanjang kitaran hayat pekerja.

Aplikasi Lazim:

• Kontrak buruh elektronik (ditandatangani semasa mula bertugas).
• Perjanjian tanpa pendedahan (NDA) dan perjanjian tanpa persaingan.
• Pengesahan buku panduan pekerja, perjanjian latihan, dan sijil penamatan pekerjaan.

Pembuatan dan Rantaian Bekalan

Sebab Penggunaan: banyak rantaian bekalan dengan peserta yang tersebar. Kontrak kertas dan pesanan tradisional lambat dihantar dan mudah hilang, menjejaskan kecekapan kerjasama. Pendigitalan perolehan, logistik dan penyelarasan yang boleh dikesan sepenuhnya diperlukan untuk memperkukuh pengurusan dan kawalan.

Aplikasi Lazim:

• Kontrak perolehan pembekal dan pesanan.
• Bil muatan logistik dan resit penghantaran elektronik.
• Perjanjian kerjasama pengedar/ejen dan perjanjian jaminan kualiti.

Hartanah dan Perkhidmatan Harta

Sebab Penggunaan: perniagaan pajakan berfrekuensi tinggi dengan penyewa yang tersebar mengikut geografi. Kontrak mesti disiapkan dengan cepat untuk mengurangkan kadar kekosongan. Permintaan tinggi untuk menandatangani notis hartanah, sedangkan kaedah tradisional tidak cekap dan penghantarannya sukar.

Aplikasi Lazim:

• Kontrak pajakan kediaman (apartmen jangka panjang, sewaan biasa).
• Perjanjian perkhidmatan hartanah, perjanjian pengurusan hiasan, dan kontrak pajakan ruang letak kereta.
• Dokumen pengundian untuk mesyuarat pemilik hartanah, resit notis, dan sebagainya.

Perkhidmatan Kerajaan

Sebab Penggunaan: melaksanakan “Internet + Perkhidmatan Kerajaan”, mempromosikan “Pengurusan Satu Rangkaian”, membolehkan syarikat dan rakyat menguruskan urusan dengan “sifar perjalanan”, serta meningkatkan kecekapan dan ketelusan perkhidmatan kerajaan. Aplikasi Lazim:

Keseluruhan proses elektronik pendaftaran, pindaan dan pembatalan syarikat.

Pemfailan cukai, keselamatan sosial, dan pembayaran dana simpanan perumahan.

Pelbagai permohonan pelesenan pentadbiran (contohnya, permit pembinaan, lesen perniagaan).

Dokumen bidaan bagi transaksi sumber awam.

Penjagaan Kesihatan dan Kesihatan

Sebab Penggunaan: mengoptimumkan pengalaman perubatan dalam talian untuk pesakit serta mengurangkan sentuhan dan barisan beratur secara fizikal. Ia juga mencapai pengurusan dalam talian dan piawai bagi proses dalaman seperti kerjasama penyelidikan saintifik dan perolehan bagi memudahkan pengurusan yang boleh dikesan.

Aplikasi Lazim:

• Borang persetujuan termaklum untuk konsultasi dalam talian di hospital internet dan kebenaran untuk mengakses rekod perubatan elektronik.
• Borang persetujuan termaklum untuk subjek dalam ujian klinikal.
• Kontrak perolehan farmaseutikal dan peranti perubatan, kerjasama penyelidikan saintifik, dan perjanjian perkhidmatan teknikal.

Industri Pendidikan

Sebab Penggunaan: sasaran perkhidmatan (pelajar, ibu bapa, tenaga pengajar dan organisasi rakan kerjasama) tersebar mengikut geografi. Proses pendaftaran dan penandatanganan mesti dipermudah untuk mengurangkan kos operasi serta mencapai pengarkiban dan pengurusan perjanjian yang cekap.

Aplikasi Lazim:

• Perjanjian pendaftaran kursus dalam talian dan kontrak ansuran yuran pengajian.
• Kontrak pekerjaan fakulti dan perjanjian latihan industri.
• Perjanjian rangka kerja kerjasama institusi pendidikan dengan industri serta pengendalian institusi secara bersama.