Rechtslage elektronischer Signaturen in China

Zusammenfassung der Rechtslage elektronischer Signaturen

Dieser Leitfaden erläutert den anwendbaren Rechtsrahmen für elektronische Signaturen in China, einschließlich der maßgeblichen Gesetze, Rechtswirkung, anerkannten Signaturverfahren, Wirksamkeitsanforderungen, Ausnahmen und praktischen Geschäftsanwendungen.

Anwendbare Gesetze

das Gesetz der Volksrepublik China über elektronische Signaturen und das Zivilgesetzbuch der Volksrepublik China

Rechtsstatus

Elektronische Aufzeichnungen und Signaturen sind in China nach dem Gesetz der Volksrepublik China über elektronische Signaturen und dem Zivilgesetzbuch der Volksrepublik China rechtlich anerkannt. Der Signaturprozess muss zugleich jede anwendbare dokumentenspezifische Vorgabe zu Identität, Nachweisen, Zustellung, Aufbewahrung, Zeugenschaft, Beurkundung, Registrierung oder Einreichung erfüllen.

Zuständige Aufsichtsbehörde

Das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie (MIIT) sowie die Staatliche Kryptografieverwaltung sind zuständig.

Rechtliche Anerkennung (Wirkung)

Wesentlicher Rechtsrahmen:

• Gesetz der Volksrepublik China über elektronische Signaturen (geändert 2019)
• Gesetz der Volksrepublik China über Kryptografie (in Kraft seit 2020)
• Verwaltungsmaßnahmen für elektronische Zertifizierungsdienste (MIIT-Anordnung, 2009)
• Bestimmungen des Obersten Volksgerichts zu mehreren Fragen bei der Verhandlung von Fällen vor Internetgerichten
• Artikel 14 des Gesetzes über elektronische Signaturen bestimmt, dass eine zuverlässige elektronische Signatur dieselbe Rechtswirkung wie eine handschriftliche Unterschrift oder ein Siegel hat.

Elektronische Signaturen sind in China eindeutig rechtlich anerkannt; ihre Rechtswirkung wird vor allem durch das Gesetz der Volksrepublik China über elektronische Signaturen geregelt und begründet (nachfolgend „Gesetz über elektronische Signaturen“). Dieses Gesetz ist seit dem 1. April 2005 in Kraft.

Artikel 14 des Gesetzes über elektronische Signaturen bestimmt ausdrücklich, dass eine zuverlässige elektronische Signatur dieselbe Rechtswirkung wie eine handschriftliche Unterschrift oder ein Siegel hat.

Anerkannte Arten elektronischer Signaturen

Zu den in China anerkannten Arten gehören die elektronische Signatur und die zuverlässige elektronische Signatur.

• Elektronische Signatur: Daten in elektronischer Form, die in einer Datennachricht enthalten oder ihr beigefügt sind und dazu dienen, die Identität der unterzeichnenden Person festzustellen und deren Zustimmung zum Inhalt anzuzeigen.

2. Nach Artikel 13 des Gesetzes über elektronische Signaturen gilt eine elektronische Signatur, wenn sie gleichzeitig die folgenden Voraussetzungen erfüllt, als „zuverlässige elektronische Signatur“:

Ausschließlichkeit: Werden Erstellungsdaten für elektronische Signaturen (etwa ein privater Schlüssel) für eine elektronische Signatur verwendet, gehören sie ausschließlich der elektronisch unterzeichnenden Person.

Alleinige Kontrolle: Zum Zeitpunkt der Unterzeichnung werden die Erstellungsdaten für elektronische Signaturen nur von der elektronisch unterzeichnenden Person kontrolliert.

Erkennbarkeit von Änderungen (Signatur): Jede Änderung an der elektronischen Signatur nach der Unterzeichnung kann erkannt werden.

Erkennbarkeit von Änderungen (Inhalt): Jede Änderung an Inhalt und Form der Datennachricht nach der Unterzeichnung kann erkannt werden.

In der Praxis wird bei einer elektronischen Signatur, die digitale Signaturtechnik auf Grundlage von Public-Key-Kryptografie verwendet und von einem digitalen Zertifikat einer rechtmäßig errichteten Stelle für elektronische Zertifizierungsdienste (CA-Stelle) begleitet wird, im Allgemeinen vermutet, dass sie die genannten Zuverlässigkeitsanforderungen erfüllt.

Rechtliche Anforderungen an elektronische Signaturen

Nach der Fassung 2019 des Gesetzes der Volksrepublik China über elektronische Signaturen lassen sich die zentralen Rechtmäßigkeitsanforderungen für elektronische Signaturen in zwei Ebenen zusammenfassen: „zuverlässige elektronische Signatur“ und „gesetzliche Ausnahmen“.

Nach Artikeln 13 und 14 des Gesetzes hat eine zuverlässige elektronische Signatur dieselbe Rechtswirkung wie eine handschriftliche Unterschrift oder ein Siegel. Wenn eine elektronische Signatur rechtlich als „zuverlässig“ anerkannt werden soll, muss sie gleichzeitig die folgenden vier gesetzlich anwendbaren Voraussetzungen erfüllen:

Ausschließlichkeit der Signatur: Werden Erstellungsdaten für elektronische Signaturen (etwa private Schlüssel oder biometrische Vorlagen) für eine elektronische Signatur verwendet, gehören sie ausschließlich der elektronisch unterzeichnenden Person. Das bedeutet, dass die Signaturdaten eindeutig an eine bestimmte unterzeichnende Person gebunden sein sollten und andere sie normalerweise nicht erlangen oder verwenden können.

Kontrollierbarkeit der Signatur: Zum Zeitpunkt der Unterzeichnung werden die Erstellungsdaten für elektronische Signaturen nur von der elektronisch unterzeichnenden Person kontrolliert. Dies setzt eine wesentliche und ausschließliche Kontrolle über die Signaturdaten während des Signaturvorgangs voraus, etwa eine sicher gespeicherte und weder offengelegte noch entwendete private Schlüsseldatei.

Integrität des Inhalts: Jede Änderung an der elektronischen Signatur nach der Unterzeichnung kann erkannt werden. Dies wird typischerweise durch Technologien wie Hash-Algorithmen erreicht, damit Manipulationen am Inhalt der signierten Datei bei der Prüfung identifiziert werden können.

Integrität des Dokuments: Jede Änderung an Inhalt und Form der Datennachricht, also des elektronischen Dokuments, nach der Unterzeichnung kann erkannt werden. Dies gewährleistet, dass nicht nur die Signatur selbst, sondern das gesamte signierte Dokument vollständig und unverändert bleibt.

Artikel 16: Erfordert eine elektronische Signatur die Zertifizierung durch Dritte, muss der Zertifizierungsdienst von einem rechtmäßig errichteten Anbieter elektronischer Zertifizierungsdienste erbracht werden.

Beschränkungen und Ausnahmen

Nach Artikel 3 des Gesetzes über elektronische Signaturen darf Dokumenten in den folgenden Formen die Rechtswirkung nicht allein deshalb versagt werden, weil sie in Form elektronischer Signaturen oder Datennachrichten vorliegen; die folgenden Angelegenheiten, die persönliche Beziehungen sowie erhebliche Interessen und Rechte betreffen, sind jedoch von elektronischen Signaturen ausgenommen:

Dokumente zu persönlichen Beziehungen: etwa Verträge oder Dokumente über Eheschließung, Adoption, Erbschaft usw.

Dokumente zur Übertragung von Immobilienrechten: etwa Kaufverträge oder Hypothekenverträge für Häuser oder Grundstücke.

Unterbrechung öffentlicher Versorgungsleistungen: etwa Mitteilungen über die Unterbrechung von Wasser-, Wärme-, Gas- oder Stromversorgung.

Andere Fälle, in denen elektronische Dokumente nach Gesetzen oder Verwaltungsvorschriften nicht anwendbar sind: etwa bestimmte Prozessdokumente oder spezifische Sanktionsentscheidungen von Verwaltungsorganen.

Branchenanwendungen und typische Anwendungsfälle

Grund für die Nutzung in der Internet- und Technologiebranche:

• Das Geschäft findet seinem Wesen nach online statt; Nutzerinnen und Nutzer sind im ganzen Land und weltweit verteilt. Vollständig digitale, kontaktlose Online-Transaktionen und Verwaltung müssen ermöglicht werden. Wenn der digitale Prozess anwendbar ist, sind hohe Effizienz und Automatisierung bei geringeren Verwaltungskosten das Ziel für große Mengen papiergebundener Verträge.

Häufige Anwendungen:

• Vereinbarungen zur Nutzerregistrierung und Dienstleistung (z. B. die Einwilligungsvereinbarung beim ersten Öffnen einer App).
• Online-Dienstleistungsverträge (z. B. Beschaffung von Cloud-Diensten, API-Aufrufvereinbarungen, Werbeschaltungen).
• Onboarding-Vereinbarungen und Umsatzbeteiligungsverträge zwischen Plattformen und Händlern bzw. Kreativen.

Finanz- und Bankenbranche

Grund für die Nutzung: Strenge Compliance-Anforderungen. Bei Fernkontoeröffnung und Online-Krediten müssen regulatorische Anforderungen an Identitätsprüfung und Protokollierung der Signatur erfüllt werden. Die Verarbeitung großer Mengen standardisierter Verträge mit hoher Frequenz erfordert besseres Risikomanagement und effizientere Abläufe.

Häufige Anwendungen:

• Online-Darlehensverträge und Kreditkartenanträge.
• Unterzeichnung elektronischer Versicherungspolicen und Schadenmeldungen.
• Risikoaufklärungserklärungen und Kaufvereinbarungen für Vermögensverwaltungsprodukte.
• Online-Vereinbarungen für Unternehmensgeschäfte wie Lieferkettenfinanzierung und Garantiebriefe."

Personalwesen

Grund für die Nutzung: Lösung von Problemen wie der dezentralen Einstellung von Beschäftigten, geringer Effizienz bei Massensignaturen sowie Schwierigkeiten bei Speicherung und Abruf papiergebundener Verträge. Damit wird die Politik des Ministeriums für Personalwesen und soziale Sicherheit unterstützt, elektronische Arbeitsverträge zu fördern und die Unterlagen über den Lebenszyklus von Beschäftigten digital zu verwalten.

Häufige Anwendungen:

• Elektronische Arbeitsverträge (bei Eintritt unterzeichnet).
• Geheimhaltungsvereinbarungen (NDA) und Wettbewerbsverbote.
• Bestätigungen von Mitarbeiterhandbüchern, Schulungsvereinbarungen und Bescheinigungen über die Beendigung des Arbeitsverhältnisses.

Fertigung und Lieferkette

Grund für die Nutzung: Viele Lieferkettenverbindungen mit räumlich verteilten Beteiligten. Herkömmliche Papierverträge und Bestellungen werden langsam übermittelt und gehen leicht verloren, was die Zusammenarbeit beeinträchtigt. Eine vollständig nachvollziehbare Digitalisierung von Beschaffung, Logistik und Abstimmung ist erforderlich, um Steuerung und Kontrolle zu stärken.

Häufige Anwendungen:

• Lieferantenbeschaffungsverträge und Bestellungen.
• Logistikfrachtbriefe und elektronische Liefernachweise.
• Kooperationsvereinbarungen mit Vertriebspartnern bzw. Vertretern und Qualitätssicherungsvereinbarungen.

Immobilien- und Liegenschaftsdienstleistungen

Grund für die Nutzung: Häufige Vermietungsvorgänge mit geografisch verteilten Mietern. Verträge müssen rasch abgeschlossen werden, um Leerstände zu verringern. Für die Unterzeichnung von Immobilienmitteilungen besteht hoher Bedarf; herkömmliche Verfahren sind ineffizient und die Zustellung ist schwierig.

Häufige Anwendungen:

• Wohnraummietverträge (Langzeitwohnungen, gewöhnliche Mietverhältnisse).
• Vereinbarungen über Liegenschaftsdienstleistungen, Verwaltungsvereinbarungen für Umbauten und Stellplatzmietverträge.
• Abstimmungsunterlagen für Eigentümerversammlungen, Empfangsbestätigungen für Mitteilungen usw.

Behördendienste

Grund für die Nutzung: Umsetzung von „Internet + Behördendienste“, Förderung einer „Vernetzten Verwaltung“, damit Unternehmen und Bürgerinnen und Bürger Angelegenheiten ohne Behördengang erledigen können, sowie Steigerung von Effizienz und Transparenz der Verwaltung. Häufige Anwendungen:

Der vollständige elektronische Prozess für Eintragung, Änderung und Löschung von Unternehmen.

Steuererklärungen, Sozialversicherung sowie Zahlungen an den Wohnungsbaufonds.

Verschiedene Anträge auf Verwaltungsgenehmigungen (z. B. Baugenehmigungen, Gewerbelizenzen).

Ausschreibungsunterlagen für Transaktionen mit öffentlichen Ressourcen.

Gesundheitswesen und Gesundheit

Grund für die Nutzung: Optimierung der Online-Behandlungserfahrung für Patienten und Verringerung von persönlichem Kontakt und Wartezeiten. Die Online- und standardisierte Verwaltung interner Prozesse wie Forschungskooperation und Beschaffung ermöglicht eine nachvollziehbare Verwaltung.

Häufige Anwendungen:

• Einwilligungserklärungen für Online-Konsultationen in Internetkrankenhäusern und die Genehmigung des Zugriffs auf elektronische Patientenakten.
• Einwilligungserklärungen von Teilnehmenden an klinischen Studien.
• Beschaffungsverträge für Arzneimittel und Medizinprodukte, Forschungskooperationen und technische Dienstleistungsvereinbarungen.

Bildungsbranche

Grund für die Nutzung: Zielgruppen wie Studierende, Eltern, Lehrkräfte und Partnerunternehmen sind räumlich verteilt. Aufnahme- und Signaturverfahren müssen vereinfacht werden, um Betriebskosten zu senken und die effiziente Archivierung und Verwaltung von Vereinbarungen zu ermöglichen.

Häufige Anwendungen:

• Online-Vereinbarungen zur Kursanmeldung und Verträge über Ratenzahlungen für Studiengebühren.
• Arbeitsverträge für Lehrkräfte und Praktikumsvereinbarungen.
• Rahmenvereinbarungen für Schul-Unternehmens-Kooperationen und gemeinsame Bildungsangebote.