Légalité de la signature électronique au Brésil

Synthèse de la légalité des signatures électroniques

Ce guide présente le cadre des procédés électroniques au Brésil, y compris les lois applicables, l’effet juridique, les méthodes admises, les exigences de validité, les exclusions et les usages professionnels courants.

Lois applicables

Mesure provisoire No. 2,200-2/2001 et loi No. 14,063/2020

Statut juridique

Les documents et procédés électroniques sont reconnus au Brésil en vertu de la mesure provisoire No. 2,200-2/2001 et de la loi No. 14,063/2020. Le processus doit respecter les règles applicables propres au document relatives à l’identité, à la preuve, à la remise, à la conservation, à la présence de témoins, à l’intervention d’un notaire, à l’enregistrement ou au dépôt ; aucun effet n’est automatique sans ces conditions.

Autorité compétente

L’Infrastructure brésilienne à clés publiques (ICP-Brasil) constitue le cadre de référence.

Reconnaissance juridique (effet)

La mesure provisoire No. 2,200-2/2001 a établi l’ICP-Brasil ; l’effet juridique dépend du respect de ce cadre et des exigences applicables. Le cadre se rattache notamment aux standards internationaux tels que la loi type de la CNUDCI relative aux signatures électroniques ; il ne garantit pas l’effet de toute opération.

En 2020, la loi No. 14,063 a encadré davantage l’usage des procédés électroniques.

Toujours en 2020, la loi No. 14,063/2020 a étendu cet usage, notamment dans l’administration publique, sous réserve des règles sectorielles.

Types de signatures électroniques acceptés

Le Brésil reconnaît trois grandes catégories en vertu de la mesure provisoire No. 2,200-2/2001 et de la loi No. 14,063/2020 :

Une signature électronique (SES) produit des effets si elle respecte la mesure provisoire No. 2,200-2/2001 et la loi No. 14,063/2020. Une QES doit respecter les normes ICP-Brasil et utiliser un certificat numérique certifié par ICP-Brasil. Une SES exige peu ou pas de vérification d’identité ; une AES exige une vérification supplémentaire, telle que la biométrie ou un code d’accès unique ; une QES exige une authentification au moyen d’un certificat ICP-Brasil. Le document signé doit résister aux altérations ; une AES ou une QES utilise habituellement le chiffrement ou une autre vérification sécurisée afin de préserver l’authenticité et l’intégrité. Une SES ou une AES peut être utilisée pour la plupart des contrats privés, tandis qu’une QES s’applique aux documents légaux déterminés, notamment aux contrats publics, dépôts juridiques et opérations à risque élevé. Le dossier doit aussi contenir une piste d’audit complète et traçable, incluant l’horodatage, l’identité du signataire et la méthode de vérification.

Il s’agit de formes élémentaires d’acceptation électronique, par exemple un nom saisi, une image de validation manuscrite ou un accord par e-mail. Elles conviennent aux accords à faible risque, mais leur force obligatoire reste limitée.

2. Signature électronique avancée (AES)

Utilisez la méthode et le niveau d’assurance définis par le droit applicable au document et à l’opération. L’examen doit distinguer :

• une action électronique consignant l’intention du signataire, telle que la saisie d’un nom ou la activation d’une case d’acceptation ;
• un processus ajoutant une identité vérifiée, un contrôle exclusif et des éléments probants permettant de détecter toute altération ; et
• une méthode fondée sur un certificat ou réglementée lorsque la loi ou l’autorité destinataire la prescrit.

Exigences juridiques relatives aux signatures électroniques

Au Brésil, les procédés électroniques sont valables si elles respectent les exigences particulières applicables :

Conformité au cadre légal : les procédés électroniques doivent respecter la mesure provisoire No. 2,200-2/2001 et la loi No. 14,063/2020 ; ICP-Brasil fixe les normes des QES.

Vérification d’identité : une SES exige une authentification minimale ou aucune ; une AES doit inclure des mesures supplémentaires, telles que biométrie ou codes d’accès uniques ; une QES exige l’authentification par certificat ICP-Brasil.

Intégrité et sécurité : les documents signés doivent résister aux altérations ; le chiffrement ou une authentification sécurisée est recommandé, surtout pour AES et QES.

Acceptation selon le document : SES et AES sont valables pour la plupart des contrats privés, tandis qu’une QES est requise pour certains documents juridiques, tels que contrats publics, dépôts juridiques et opérations financières.

Auditabilité et traçabilité : les procédés électroniques devraient inclure une piste d’audit avec horodatages, identité du signataire et méthodes d’authentification afin d’assurer transparence et conformité.

Limites et exceptions

Au Brésil, bien que les procédés électroniques soient généralement admises, certains documents exigent des formalités particulières incompatibles avec leur emploi. Sont visés les « contrats solennels » ou « contrats spéciaux » qui doivent être écrits et enregistrés auprès des autorités compétentes, par exemple l’exhérédation, qui ne peut être faite que par testament.

Les documents exigeant une notarisation ne peuvent pas être reproduits électroniquement. Il est indispensable de consulter l’entité publique concernée afin de savoir si les procédés électroniques sont admises et quelles procédures particulières doivent être suivies.

Même lorsqu’elles sont opposables au Brésil, certaines situations exigent une forme, un format et/ou un enregistrement devant notaire ou autorité publique ; il convient donc d’évaluer, au cas par cas, si une signature électronique peut être employée et quel niveau est applicable.

Applications sectorielles et cas d’usage courants

Secteur : banque et finance

Raison d’utiliser les procédés électroniques : accélérer les opérations tout en respectant les règles de sécurité numérique.

Cas d’usage courants

• conventions de prêt
• formulaires d’ouverture de compte
• contrats d’investissement
• validations de crédit

Secteur : juridique et conformité

Raison d’utiliser les procédés électroniques : faciliter l’exécution des contrats tout en préservant leur validité juridique.

Cas d’usage courants

• contrats de travail
• accords de confidentialité
• accords de partenariat
• procurations (avec QES)

Secteur : administration publique

Raison d’utiliser les procédés électroniques : améliorer l’efficacité des services publics et réduire le papier.

Cas d’usage courants

• déclarations fiscales
• contrats de marchés publics
• appels d’offres publics
• certificats numériques

Secteur : santé et produits pharmaceutiques

Raison d’utiliser les procédés électroniques : assurer un traitement sécurisé des données de patients et la conformité réglementaire.

Cas d’usage courants

• formulaires de consentement des patients
• prescriptions médicales
• documentation d’essais cliniques

Secteur : immobilier et construction

Raison d’utiliser les procédés électroniques : simplifier les opérations immobilières et l’approbation des contrats.

Cas d’usage courants

• baux
• contrats d’entreprise
• demandes de prêt hypothécaire (certains documents peuvent exiger une notarisation)

Secteur : éducation

Raison d’utiliser les procédés électroniques : rationaliser les procédures administratives et les services aux étudiants.

Cas d’usage courants

• formulaires d’inscription
• attestations de diplôme
• contrats du personnel enseignant

Secteur : technologie

Raison d’utiliser les procédés électroniques : accélérer les accords professionnels dans les environnements numériques.

Cas d’usage courants

• accords de licence de logiciel
• contrats fournisseurs
• accords de protection des données

Secteur : ressources humaines (RH)

Raison d’utiliser les procédés électroniques : réduire le papier et accélérer l’intégration des salariés.

Cas d’usage courants

• lettres d’offre
• contrats de salariés
• autorisations de paie
• accords de télétravail

Secteur : commerce électronique et vente au détail

Raison d’utiliser les procédés électroniques : améliorer l’expérience client grâce à des opérations numériques fluides.

Cas d’usage courants

• bons de commande
• accords fournisseurs
• services d’abonnement

Secteur : assurance

Raison d’utiliser les procédés électroniques : accélérer l’émission des polices et le traitement des sinistres.

Cas d’usage courants

• demandes d’assurance
• traitement des sinistres
• renouvellements de police