Tính pháp lý của chữ ký điện tử tại Trung Quốc

Tổng quan về tính pháp lý của chữ ký điện tử

Hướng dẫn này giải thích khuôn khổ pháp lý về chữ ký điện tử tại Trung Quốc, bao gồm các luật điều chỉnh, hiệu lực pháp lý, các phương thức ký được chấp nhận, yêu cầu về tính hợp lệ, các trường hợp loại trừ và ứng dụng thực tế trong kinh doanh.

Luật áp dụng

Luật Chữ ký điện tử của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Bộ luật Dân sự nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Tình trạng pháp lý

Hồ sơ và chữ ký điện tử được pháp luật công nhận tại Trung Quốc theo Luật Chữ ký điện tử của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Bộ luật Dân sự nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Quy trình ký cũng phải đáp ứng mọi quy tắc riêng cho từng loại tài liệu về danh tính, bằng chứng, chuyển giao, lưu trữ, người làm chứng, công chứng, đăng ký hoặc nộp hồ sơ.

Cơ quan quản lý

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin (MIIT) và Cục Quản lý Mật mã Nhà nước

Hiệu lực pháp lý

Khuôn khổ pháp lý chính:

• Luật Chữ ký điện tử của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (sửa đổi năm 2019)
• Luật Mật mã của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (có hiệu lực năm 2020)
• Biện pháp quản lý dịch vụ chứng thực điện tử (Lệnh MIIT, 2009)
• Quy định của Tòa án nhân dân tối cao về một số vấn đề liên quan đến việc xét xử vụ án của tòa án Internet
• Điều 14 của Luật Chữ ký điện tử quy định chữ ký điện tử đáng tin cậy có hiệu lực pháp lý như chữ ký viết tay hoặc con dấu.

Chữ ký điện tử tại Trung Quốc được pháp luật công nhận rõ ràng, và hiệu lực pháp lý của chúng chủ yếu được quy định và xác lập bởi 'Luật Chữ ký điện tử của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa' (sau đây gọi là 'Luật Chữ ký điện tử'). Luật này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2005.

Điều 14 của 'Luật Chữ ký điện tử' quy định rõ chữ ký điện tử đáng tin cậy có hiệu lực pháp lý như chữ ký viết tay hoặc con dấu.

Các loại chữ ký điện tử được chấp nhận

Các loại chữ ký điện tử được công nhận tại Trung Quốc gồm: Chữ ký điện tử và Chữ ký điện tử đáng tin cậy.

• Chữ ký điện tử: Dữ liệu ở dạng điện tử nằm trong hoặc gắn với thông điệp dữ liệu, dùng để nhận diện danh tính của người ký và thể hiện sự phê duyệt của người ký đối với nội dung bên trong.

2. Theo Điều 13 của 'Luật Chữ ký điện tử', chữ ký điện tử đồng thời đáp ứng các điều kiện sau được coi là 'Chữ ký điện tử đáng tin cậy':

Tính độc quyền: Khi dữ liệu tạo chữ ký điện tử (như khóa riêng) được dùng cho chữ ký điện tử, dữ liệu đó thuộc độc quyền về người ký điện tử.

Quyền kiểm soát duy nhất: Tại thời điểm ký, dữ liệu tạo chữ ký điện tử chỉ do người ký điện tử kiểm soát.

Khả năng phát hiện thay đổi (Chữ ký): Mọi thay đổi đối với chữ ký điện tử sau khi ký đều có thể bị phát hiện.

Khả năng phát hiện thay đổi (Nội dung): Mọi thay đổi đối với nội dung và hình thức của thông điệp dữ liệu sau khi ký đều có thể bị phát hiện.

Trên thực tế, chữ ký điện tử áp dụng công nghệ chữ ký số dựa trên mật mã khóa công khai và kèm chứng thư số do nhà cung cấp dịch vụ chứng thực điện tử được thành lập hợp pháp (tổ chức CA) cấp thường được suy đoán là đáp ứng các yêu cầu về độ tin cậy nêu trên.

Yêu cầu pháp lý đối với chữ ký điện tử

Theo 'Luật Chữ ký điện tử của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa' (bản sửa đổi 2019), các yêu cầu pháp lý cốt lõi đối với chữ ký điện tử có thể tóm tắt thành hai cấp độ: "Chữ ký điện tử đáng tin cậy" và "Các ngoại lệ pháp lý."

Theo Điều 13 và 14 của Luật, chữ ký điện tử đáng tin cậy có hiệu lực pháp lý như chữ ký viết tay hoặc con dấu. Để chữ ký điện tử được pháp luật công nhận là "đáng tin cậy", chữ ký phải đồng thời đáp ứng bốn điều kiện luật định sau:

Tính độc quyền của chữ ký: Khi dữ liệu tạo chữ ký điện tử (như khóa riêng hoặc mẫu sinh trắc học) được dùng cho chữ ký điện tử, dữ liệu đó thuộc độc quyền về người ký điện tử. Điều này nghĩa là dữ liệu chữ ký phải gắn duy nhất với một người ký cụ thể và người khác thông thường không thể có hoặc sử dụng dữ liệu đó.

Khả năng kiểm soát chữ ký: Tại thời điểm ký, dữ liệu tạo chữ ký điện tử chỉ do người ký điện tử kiểm soát. Điều này yêu cầu người ký có quyền kiểm soát thực chất và độc quyền đối với dữ liệu chữ ký trong quá trình ký, chẳng hạn khóa riêng được lưu trữ an toàn, không bị lộ hoặc bị đánh cắp.

Tính toàn vẹn của nội dung: Mọi thay đổi đối với chữ ký điện tử sau khi ký đều có thể bị phát hiện. Điều này thường đạt được bằng các công nghệ như thuật toán băm, bảo đảm rằng nếu nội dung tệp đã ký bị giả mạo thì có thể nhận biết trong quá trình xác minh.

Tính toàn vẹn của tài liệu: Mọi thay đổi đối với nội dung và hình thức của thông điệp dữ liệu (tức tài liệu điện tử) sau khi ký đều có thể bị phát hiện. Điều này bảo đảm không chỉ bản thân chữ ký mà toàn bộ tài liệu đã ký vẫn nguyên vẹn và không bị giả mạo.

Điều 16: Khi chữ ký điện tử cần chứng thực của bên thứ ba, dịch vụ chứng thực phải do nhà cung cấp dịch vụ chứng thực điện tử được thành lập hợp pháp cung cấp.

Giới hạn và ngoại lệ

Theo Điều 3 của 'Luật Chữ ký điện tử', hiệu lực pháp lý của tài liệu ở các hình thức sau không bị phủ nhận chỉ vì chúng áp dụng hình thức chữ ký điện tử hoặc thông điệp dữ liệu; tuy nhiên, các vấn đề sau liên quan đến quan hệ nhân thân cũng như lợi ích và quyền lợi trọng yếu không được áp dụng chữ ký điện tử theo quy định bắt buộc:

Tài liệu liên quan đến quan hệ nhân thân: Như hợp đồng hoặc tài liệu liên quan đến hôn nhân, nhận con nuôi, thừa kế, v.v.

Tài liệu liên quan đến việc chuyển nhượng quyền lợi bất động sản: Như hợp đồng mua bán hoặc hợp đồng thế chấp nhà ở hoặc đất đai.

Liên quan đến việc ngừng dịch vụ công ích: Như thông báo ngừng dịch vụ cấp nước, cấp nhiệt, cấp khí đốt hoặc cấp điện.

Các trường hợp khác mà luật hoặc quy định hành chính quy định không áp dụng tài liệu điện tử: Ví dụ, một số tài liệu tố tụng hoặc quyết định xử phạt cụ thể của cơ quan hành chính.

Ứng dụng theo ngành và trường hợp sử dụng phổ biến

Ngành Internet và Công nghệ - Lý do sử dụng:

• Hoạt động kinh doanh vốn diễn ra trực tuyến, người dùng phân tán khắp cả nước và thậm chí toàn cầu. Phải thực hiện giao dịch và quản lý trực tuyến toàn trình, không tiếp xúc, không gián đoạn. Theo đuổi hiệu quả và tự động hóa tối đa đồng thời giảm chi phí quản lý lượng lớn hợp đồng giấy.

Ứng dụng phổ biến:

• Thỏa thuận đăng ký người dùng và dịch vụ (ví dụ: thỏa thuận đồng ý khi Ứng dụng mở lần đầu).
• Hợp đồng dịch vụ trực tuyến (ví dụ: mua sắm dịch vụ đám mây, thỏa thuận gọi API, đặt quảng cáo).
• Thỏa thuận tiếp nhận và hợp đồng chia sẻ doanh thu giữa nền tảng với thương nhân/nhà sáng tạo.

Ngành tài chính và ngân hàng

Lý do sử dụng: Yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt. Cần đáp ứng yêu cầu quản lý về xác minh danh tính và ghi nhật ký chữ ký cho việc mở tài khoản từ xa và tín dụng trực tuyến. Việc xử lý khối lượng lớn hợp đồng chuẩn hóa với tần suất cao đòi hỏi nâng cao năng lực kiểm soát rủi ro và hiệu quả vận hành.

Ứng dụng phổ biến:

• Hợp đồng vay trực tuyến và đơn xin thẻ tín dụng.
• Ký hợp đồng bảo hiểm điện tử và giải quyết bồi thường.
• Văn bản công bố rủi ro và thỏa thuận mua sản phẩm quản lý tài sản.
• Thỏa thuận trực tuyến cho hoạt động doanh nghiệp như tài chính chuỗi cung ứng và thư bảo lãnh."

Nhân sự

Lý do sử dụng: Để giải quyết các vấn đề như tiếp nhận nhân viên từ xa, hiệu quả ký hàng loạt thấp và khó khăn trong lưu trữ, tra cứu hợp đồng giấy. Hưởng ứng chính sách của Bộ Nhân lực và An sinh xã hội thúc đẩy hợp đồng lao động điện tử để quản lý số hóa tài liệu theo vòng đời nhân viên.

Ứng dụng phổ biến:

• Hợp đồng lao động điện tử (ký khi nhận việc).
• Thỏa thuận không tiết lộ (NDA) và thỏa thuận không cạnh tranh.
• Xác nhận sổ tay nhân viên, thỏa thuận đào tạo và giấy chứng nhận chấm dứt lao động.

Sản xuất và chuỗi cung ứng

Lý do sử dụng: Nhiều khâu trong chuỗi cung ứng với nhiều bên tham gia phân tán. Hợp đồng giấy và đơn hàng truyền thống truyền chậm và dễ thất lạc, ảnh hưởng hiệu quả phối hợp. Cần số hóa toàn trình, truy vết được hoạt động mua sắm, hậu cần và đối soát để tăng cường quản lý, kiểm soát.

Ứng dụng phổ biến:

• Hợp đồng và đơn hàng mua sắm với nhà cung cấp.
• Vận đơn hậu cần và biên nhận giao hàng điện tử.
• Thỏa thuận hợp tác với nhà phân phối/đại lý và thỏa thuận bảo đảm chất lượng.

Bất động sản và dịch vụ tài sản

Lý do sử dụng: Hoạt động cho thuê tần suất cao với khách thuê phân tán về địa lý. Hợp đồng phải hoàn tất nhanh để giảm tỷ lệ bỏ trống. Nhu cầu ký thông báo tài sản lớn, trong khi phương thức truyền thống kém hiệu quả và khó chuyển phát.

Ứng dụng phổ biến:

• Hợp đồng thuê nhà ở (căn hộ dài hạn, thuê thông thường).
• Thỏa thuận dịch vụ tài sản, thỏa thuận quản lý trang trí và hợp đồng thuê chỗ đỗ xe.
• Văn bản biểu quyết của hội nghị chủ sở hữu, biên nhận thông báo, v.v.

Dịch vụ chính phủ

Lý do sử dụng: Triển khai 'Internet + Dịch vụ chính phủ', thúc đẩy 'Quản lý một mạng', giúp doanh nghiệp và công dân giải quyết công việc 'không cần đi lại', nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của dịch vụ chính phủ. Ứng dụng phổ biến:

Toàn bộ quy trình điện tử đăng ký kinh doanh, sửa đổi và giải thể doanh nghiệp.

Kê khai thuế, đóng bảo hiểm xã hội và quỹ bảo trợ nhà ở.

Các hồ sơ xin giấy phép hành chính (ví dụ: giấy phép xây dựng, giấy phép kinh doanh).

Hồ sơ dự thầu trong giao dịch tài nguyên công.

Chăm sóc sức khỏe và y tế

Lý do sử dụng: Tối ưu trải nghiệm khám chữa bệnh trực tuyến cho bệnh nhân, giảm tiếp xúc và xếp hàng trực tiếp. Thực hiện quản lý trực tuyến, chuẩn hóa các quy trình nội bộ như hợp tác nghiên cứu khoa học và mua sắm để thuận tiện quản lý truy vết.

Ứng dụng phổ biến:

• Biểu mẫu chấp thuận sau khi được thông tin cho tư vấn trực tuyến tại bệnh viện Internet và ủy quyền truy cập bệnh án điện tử.
• Biểu mẫu chấp thuận sau khi được thông tin cho đối tượng thử nghiệm lâm sàng.
• Hợp đồng mua sắm dược phẩm và thiết bị y tế, hợp tác nghiên cứu khoa học và thỏa thuận dịch vụ kỹ thuật.

Ngành giáo dục

Lý do sử dụng: Đối tượng phục vụ (sinh viên, phụ huynh, giảng viên, doanh nghiệp đối tác) phân tán về địa lý. Cần đơn giản hóa quy trình ghi danh và ký kết để giảm chi phí vận hành và đạt hiệu quả lưu trữ, quản lý thỏa thuận.

Ứng dụng phổ biến:

• Thỏa thuận đăng ký khóa học trực tuyến và hợp đồng trả góp học phí.
• Hợp đồng tuyển dụng giảng viên và thỏa thuận thực tập.
• Thỏa thuận khung hợp tác trường - doanh nghiệp và liên kết đào tạo.